浙江省副省长钟山在杭州市创建中国最佳旅游城市动员大会上的讲话

    （2006年6月6日 根据记录整理 未经本人审阅）

    今天，杭州市委、市政府在这里召开创建中国最佳旅游城市动员大会，全面部署“创佳”工作。国家旅游局对这次会议十分重视，邵琪伟局长亲临大会并将作重要讲话。这充分说明了国家旅游局和邵琪伟局长对我省旅游工作的高度重视和大力支持。刚才，国平同志代表杭州市委、市政府作了一个很好的动员报告，对创建中国最佳旅游城市工作进行了全面部署。等一下，邵琪伟局长还将作重要讲话。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

    1998年，杭州在全省率先被评为中国优秀旅游城市，为全省“创优”工作提供了经验、作出了示范。从此，全省各地蓬勃开展了创建中国优秀旅游城市活动。到去年底，我省已创建中国优秀旅游城市21个，占全国优秀旅游城市的十分之一。这次，杭州又在全省率先创建中国最佳旅游城市。希望杭州以此为契机，再接再厉、精益求精，百尺竿头、更进一步，为我省建设旅游经济强省发挥表率作用。

    一、积极推动旅游经济发展。2004年9月，省委习近平书记在全省旅游发展工作会议上提出，要加快建设旅游经济强省。今年初编制的《浙江省旅游业“十一五”发展规划》，进一步提出了“十一五”期末基本建成旅游经济强省的目标。旅游经济强省，主要有两个指标：一是定性指标，即到2010年基本建成旅游产业发达、旅游设施完善、旅游产品丰富、旅游服务优良、开放程度较高、市场竞争力位居全国前列的旅游经济强省；二是定量指标，即到2010年全省旅游总收入相当于GDP的13%。在具体工作中，要做到“两个高于”：即全省每年旅游总收入的增速高于GDP增速，高于长三角地区旅游总收入平均增速。为了实现这些目标，“十一五”期间，我省将大力实施品牌化、国际化、合力兴旅、科教强旅“四大战略”，加快构建杭州湾文化休闲旅游经济带等“三大旅游经济带”，重点建设杭州国际休闲旅游区等“十大旅游区”，培育富有国际竞争力的旅游产品集群。实现建设旅游经济强省的各项目标任务，杭州要进一步提升在国内外的整体形象，扩大影响力、增强吸引力，充分发挥主力军和“领头雁”作用。

    二、努力提升旅游产业水平。旅游产业水平的高低，直接关系到旅游产业发展的快慢，关系到旅游产业竞争力的强弱。近年来，我省通过开展创建优秀旅游城市等活动，有效整合旅游资源，提升旅游产业素质，旅游业已成为浙江省新的经济增长点，成为国民经济的重要支柱产业。我省也实现了从旅游资源大省向旅游经济大省的跨越，旅游经济指标均居全国前列。但是，我省旅游业还存在不少问题，如旅游经济总量相对较小，旅游产业结构不尽合理，旅游产品国际市场竞争力不强，区域旅游发展不平衡等。这既是制约我省旅游快速持续发展的重要原因，也是创建中国最佳旅游城市工作中要着力解决的重大问题。创建中国最佳旅游城市，既是创建优秀旅游城市的延续和深化，又是创建优秀旅游城市的提升和发展，有利于实现旅游业产业升级和结构调整。杭州要以这次创建中国最佳旅游城市为契机，实现旅游产业从量的扩张向质的提高转变，全面提升旅游产业的整体素质。

    三、着力建设世界一流旅游城市。国家旅游局在全国范围内开展创建中国最佳旅游城市活动，关键是要巩固、深化和扩大中国优秀旅游城市的创建成果，进一步提升中国城市旅游业的发展水平，培育和打造几个可以与伦敦、巴黎等城市相媲美的世界一流旅游城市。创建中国最佳旅游城市的主要内容，就是国际化、现代化和特色化，核心内容是国际化。杭州在创建中国最佳旅游城市过程中，要积极适应国际旅游的发展态势和国际旅游者的需求，积极推动旅游产品和旅游服务的国际化。要按照国际惯例和世界旅游组织规则，引进国际先进的旅游经营管理经验，引进国际知名的旅游企业，引进和培养国际旅游人才，逐步推动旅游管理和产业运行的国际化。要用国际先进理念开拓市场，共同打好“浙江牌”和“杭州牌”，全方位打造浙江“诗画江南、山水浙江”和杭州“东方休闲之都”的旅游整体形象，提升浙江和杭州旅游的国际知名度，尽早把浙江和杭州建设成重要的国际旅游目的地。

    根据国家旅游局关于试点工作的时间安排，今年9月就要到杭州进行检查，“创佳”工作时间紧、任务重、标准严、要求高、压力大。在此，我再提几点要求。

    一要加强领导。全省旅游“一盘棋”。创建中国最佳旅游城市是一件大事。杭州市要加强领导、统筹协调、形成合力，建立高效的工作班子，切实抓出成效。省政府将大力支持杭州创建中国最佳旅游城市，省有关部门要积极做好协调工作。

    二要明确任务。要根据《中国最佳旅游城市测评规范》，抓紧制定完善工作实施方案，并根据方案制定一整套细化的创建计划和创建措施。要选择一批水平较高、视野开阔、了解杭州情况、专业对口的有关专家和人员，组建智囊团，跳出杭州看杭州，跳出城市看旅游，群策群力，建言献策，查漏补缺，明确工作重点和主要任务。

    三要务求实效。创建中国最佳旅游城市，并不仅仅是为了拿块牌子，而是要通过扎实的创建活动，有效地改善旅游城市的硬环境和软环境，全面提升旅游城市的品位和形象。要以创建中国最佳旅游城市为契机，把创建工作与发展旅游经济有机地结合起来，抓好各项工作的落实，推动旅游经济发展。要正视存在的问题和差距，落实责任，强化整改，不断提高，做到硬指标不失分、软指标得高分、特色指标多加分，真正为群众、为游客谋利益。

    四要加强宣传。创建中国最佳旅游城市是一项社会系统工程，必须动员各方面力量，形成整体合力。要广泛进行宣传发动，充分利用媒体宣传、社会宣传、广告宣传等手段，营造浓厚的创建氛围，动员更多的力量投入到创建工作中来。不但要对旅游业从业人员进行宣传，还要对市民和游客进行宣传。要不断扩大创建宣传的覆盖面，为创建工作营造更加浓厚的氛围。

    同志们，创建中国最佳旅游城市是一项提升城市形象、优化发展环境、惠及全体市民和游客的民心工程、实事工程。我相信，在国家旅游局的支持和指导下，在省委、省政府的领导下，杭州市在创建中国最佳旅游城市工作中，一定能创出成效、创出经验、创出特色，向国家旅游局和省委、省政府，向杭州人民交出一份满意答卷。