在蒲村调研时在农家与村干部、村民亲切交谈。 李浙峰 摄

    浙江省委、杭州市委作出开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的部署不久，市委书记邵毅就来到河桥镇蒲村村进行蹲点调研。在3月19日以后的一个多星期时间里，他轻车简从，走进农户访民生，深入基层听民情，并看望干部群众，与他们座谈交流，就推进新农村建设和改善群众生活进行调查研究，问计于民。通过调研，认真总结提炼蒲村在新农村建设中的好经验、好做法；深入查找问题和不足，帮助村里理清发展思路和工作举措；现场办公，为群众办实事、解难事；“解剖麻雀”，梳理出带有全局性、规律性的事理，指导和推进全市新农村建设。 

    “群众的真实呼声为我们决策提供了依据”

    3月19日傍晚，邵毅书记在参加杭州市领导干部会议后，和市委办、市农办负责人一起，带着换洗衣物和洗刷用品匆匆来到河桥镇。在镇食堂简单用餐后，他就来到了蒲村。市委书记的夜间到访，使村党支部书记章建文和村干部们既感意外又感惊喜。

    “我这次来调研，是向你们问计来的，看看蒲村新农村建设有哪些好的经验。”在章建文家里，邵毅书记与村两委会成员围着火炉拉起了家常。“这次来，主要是看看村里的真实情况，听听大家的真实想法。你们一定要跟我讲真话、讲实话，同时也和你们一起帮助解决一些村里的难题，但不能影响老百姓正常的生产生活，决不可做表面文章，搞形式主义。” 

   朴实的话语一下子打消了村干部们的顾虑，大家都纷纷敞开心扉，一五一十地向邵书记介绍起村里的基本情况、取得的成绩和存在的问题。交谈一直在轻松融洽的气氛中进行，时间不知不觉滑向了晚上10点……

    蒲村是个大村，共有18个村民小组，313户，1040人。全村耕地面积749亩，森林面积9900多亩。其中山核桃面积4500余亩，毛竹林500余亩，是农户的主要经济来源。虽然村内公共基础设施较为完善，有信用社、卫生院和学校等，但因为地处偏远，交通不便，村民的收入还不高，去年该村人均收入只有4802元，远低于全市平均水平，村集体年固定收入也只有3万元。

    然而就是这样一个经济相对不发达的村，2005年以来却先后投入150余万元资金，硬化道路面积3700多平方米，安装路灯53盏，铺设了污水管道，建立了3座污水净化池，添置了健身器材和篮球架，同时还解决了山核桃偷盗、村级财务清欠、河道整治、道路拓宽等难题，村容村貌发生了明显变化，群众生产生活环境有了极大改善。    短短两年时间，蒲村就发生明显的变化，这引起了邵毅书记的浓厚兴趣，他向村干部们询问：“这么多工程，建设资金是如何解决的？”

    “启动资金主要由村干部带头筹集，组织发动村民义务投工投劳，再向上级有关部门争取支持。”章建文向邵书记坦言，“要不是抓住了新农村建设这一机遇，蒲村根本不可能建起这些基础设施。”

    近年来，从中央到地方，特别是市委、市政府出台了不少扶持“三农”的政策，使广大农民真正得到了实惠。和蒲村一样，我市广大农村借助新农村建设这股东风，纷纷结合各自实际开展村庄整治。看到蒲村环境面貌发生了显著变化，邵毅书记感到非常高兴。

    座谈会上，大家对党中央作出的建设社会主义新农村的决策表示衷心拥护，都说现在的居住环境比以前更好了。同时，大家也对进一步落实长效管理、集体资产保值增值、劳动力就业等问题表示了关注。其中，村庄整治后的长效管理问题是大家最为关心的。“如果不注重长效管理，整治的效果就会毁于一旦。”一位代表对此十分担心。    通过几天的接触，大家对邵毅书记已不再陌生，纷纷打开了话匣子。看到大家畅所欲言，邵书记脸上不时露出笑容，他边听边记，与大家倾心交谈。

    “集中一段时间到一个村里进行调研，面对面地听取群众呼声，能够比较全面地了解‘三农’工作政策在基层的贯彻落实情况。同时也能听到农民群众在执行政策过程中碰到的一些实际问题，为我们更好地制定政策提供依据。”邵毅书记在调研中说，在今后的工作中，我们要通过深入基层搞调研，问计于民，问计于基层，把群众的呼声作为工作的出发点和制定政策的重要依据。 

    “我们要做到重事有着落、件件有回音”

    春风拂来，遍地的油菜花翻起阵阵金黄的波浪，跟油画似的，煞是好看。邵毅书记身处山村特有的春光里，每天都把蹲点调研的内容排得满满的：召开座谈会，请干部群众谈谈想法；走访老党员、低保户，与村民拉拉家常；深入信用社、卫生院、学校，了解有关情况；踏看村庄整治、山核桃林地，了解新农村建设和产业发展状况。

    3月20日，是个阳光明媚的日子，邵毅书记来到了两次当选市劳模的残疾党员童龙兴家里。由于身体不好，童龙兴每年要花去医药费6000余元。虽然参加了合作医疗，但由于报销的额度并不高，家里生活十分困难。在详细听取老童家因病致贫的情况后，邵毅书记拉着老童的手安慰他说：“今后政府将根据财政的承受能力，逐步提高医疗补助标准，不断扩大受益范围，做到应保尽保。眼下，要通过结对帮扶的形式解决大家的生活困难。”

    朱召坞山核桃产业化园区面积1500余亩，是蒲村和周边6个村村民收入的主要来源，但由于只有一条崎岖山路通往山核桃林地，村民打山核桃都是肩挑背扛下山，即费时又费力。新修一条上山林道成了村民最大的愿望。

    3月23日，邵毅书记来到朱召坞山核桃产业化园区，实地调研修路的可行性。在了解到修路成本并不大，却可以大大减轻村民打山核桃的成本后，邵毅书记当即表示，要尽快帮助村民修好上山林道。并对随行了市农办主任方锐根说：“新农村建设，就是要把资金投入到事关农村长远发展的生产项目中去。”    蒲溪是蒲村主要的农田灌溉用水，前两年，该村结合新农村建设，投资10万余元对蒲溪进行了治理改造，河道疏通了，既起到了防洪作用，又为村民的生产用水提供了保障。然而，由于缺乏资金，还剩下一段2公里长的河道没有改造到位。邵毅书记在实地踏看蒲溪治理情况后，当场与上级部门联系，争取资金。    在蒲村，还有四个组存在季节性缺水问题，村民一到干旱季节就喝不上自然水。邵毅书记在走访调研中了解到这一情况后非常着急，把解决村民喝水问题交办给有关部门，明确要分步加以解决。

    在蒲村老年活动中心，邵毅书记看到活动中心图书较少，老年人活动还不够丰富，就要求有关部门予以帮助解决。如今，2000册图书已送到村里。

    调研中，对干部群众提出的问题和困难，邵毅书记都认真对待，能解决的就当场解决；一时解决不了的，就带回来加以研究和梳理。短短几天时间，邵毅书记的笔记本上已记满了群众提出的29条意见建议。

    忙着处理好市里的其他重大事情后，3月30日，邵毅书记带着相关部门负责人，再次来到蒲村，召开了现场任务交办会，就蒲村干部群众提出的意见建议逐条进行交办，明确了职责和办理时间。他在交办会上强调，我们要想尽办法为群众解难事、办实事，努力做到重事有着落、件件有回音。 

    “要以点带面推动全局工作开展”

    蒲村在新农村建设之初，村里还背着20多万元债务，根本拿不出钱来搞基础设施建设。村两委班子集体商量决定，先由班子成员每人出2万元，作为新农村建设有关项目的启动资金。老支书童传亮家里虽不宽裕，也凑出了2万元。在党员干部的带动下，农民群众的积极性也得到了充分调动，新农村建设得到了顺利推进。

    “蒲村的实践再次证明，新农村建设需要有一个好的班子，一个好的领头人。”邵毅书记详细听取蒲村新农村建设经验和做法后认为，蒲村现有成绩的取得，与开展党员先进性教育活动和实施领头雁工程是分不开的，今后要进一步发挥这两项工程的作用，加强村级组织建设，为新农村建设提供坚强的组织保障。

     蒲村在新农村建设中十分注重发挥村民的主体作用。从蒲村到朱召坞自然村有条2000多米长的道路，不仅全部由村民义务投工修建而成，而且涉及的土地调节、农作物兑现也全部由村民协商解决。“修这条路，村里一共才花了6万块钱。”章建文说，“如果由政府出面建造，估计20万元也难造好。”    “建设新农村，关键在领导，主体是群众，根本在于调动村民的积极性。”邵毅书记在调研中深有感触地说，在推进新农村建设过程中，一定要处理好村民意愿和政府引导的关系，只有突出村民的主体地位，办农民想办的事，才能把好事办好、实事办实。

    蒲村有17户人家住在离村4公里远的孔家山上，由于没通上山公路，生活十分不便。村民想搬下山，又怕下山后收入没有保障。在我市，像孔家山这样的村有50余个。如果能通过孔家山移民下山，探索出符合临安实际的移民下山政策，对全市都有示范指导意义。于是，在3月22日，邵毅书记步行近两个小时来到了孔家山，顾不上歇口气，就走入村民家里听取大家对移民下山的看法。“我们做梦也没想到市委书记会到山上来。”村民童晓江说，平时很少有人到我们山上来，连亲戚都是逢年过节才来的。在童晓江家门前的古银杏树下，邵毅书记与村民们围坐在一起，就如何解决好村民们“下山”后的生产生活问题进行探讨，分析利弊，解开了村民心中的疙瘩。当离开孔家山时，村民们都自发把邵书记送到村口，并目送着他下山。    通过走访、座谈和实地察看，邵毅书记梳理出了先锋工程建设、集体统管山的流转、农村垃圾集中处理和长效保洁、农民下山迁移、科技下乡和山核桃林套种农作物、学生乘车难乘车安全、农民看病难看病贵、远程教育系统作用的发挥和延伸、农村生产用电管理、明确造地政策等10余个在全市具有普遍性的问题。这些天来，他一直在思考这些问题，希望通过进一步调研，制订相应的政策措施，指导全市工作。

    “要以点带面推进全局工作开展。”邵毅书记在调研中经常发出这样的体会和感慨。调研的最终目的，是要既帮助解决一个村当前的实际困难，又要梳理出带有倾向性、规律性的事理，制定出政策性、全局性的措施，从而大力进行宣传推广，使蹲点调研效果达到最大化。同时，通过调研研究制定出一套各级领导干部深入基层搞调研、扑下身子解难事的长效机制，推进各级干部工作作风的转变。

    转变作风，蹲点调研，深入基层，务实求真，是领导干部权为民所用、利为民所谋、情为民所系的具体体现，也是广大群众的深切期盼。市委书记邵毅在蒲村蹲点调研期间，村民们都爱跟邵书记讲真心话、掏心窝子，这说明老百姓是真心欢迎领导干部到基层调研的。当前，省、市委已作出了开展“作风建设年”和“树新形象、创新业绩”主题实践活动的部署，全市各级领导干部都要认真落实省市委的要求，结合我市正在开展的“重点项目建设年”和“发展环境建设年”活动，切实转变作风，深入农村，深入基层，听民声、察民情，为基层群众提供最优质的服务，把农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，更好更快地推动农村经济社会的和谐发展。（吴兵）