江南春早，莺飞草长。

    春节刚过，浙江地方换届后“新鲜出炉”的100名县（市）委书记，先后背起行囊，下乡蹲点。

    2007年，是浙江省领导干部“作风建设年”。作为“树新形象、创新业绩”这一主题实践活动的当头炮，“百名书记蹲点调研谋发展”引起全省社会各界广泛的关注。

    根据要求，自3月中旬开始到5月底止，这100名书记要在基层蹲点一周左右，与老百姓“同吃同住同劳动”。

    领导干部下基层蹲点，是党的优良作风。在经济社会发展日益加速，人民群众对领导干部要求已日趋多元的新形势下，100名地方“一把手”走进基层，看见了些什么现象？解决了些什么问题？老百姓有什么反映？“一把手”们又有什么感受？本报记者有选择地走进了其中的一些村庄。

    周江勇帮渔民解决保险难题

    四月的东门渔村，十分忙碌。渔船马上要出海了，人们在忙着搬运冰块、柴油和食物。

    前不久，象山县委书记周江勇就在东门渔村蹲点。说起这事，许多渔民纷纷告诉记者：“周书记来蹲点，帮村里做规划，出主意，开大会讨论。这样的干部我们信得过”；“周书记要帮我们解决渔船保险的事，今年出海我们心里塌实多了。”

    东门渔村位于象山县石浦港对面的东门岛上，现有住户1210户、3806人，基本上以打鱼为生，拥有大马力钢质渔轮238艘，是“浙江渔业第一村”。

    这些年来，随着海洋环境的变化，“鱼少了，海小了，油贵了”，渔业经济的各种风险越来越大，愿意出海的渔民越来越少。出海的，有许多是没见过风浪的外地人，安全事故随之增多。为此，宁波市推出了由政府补贴，由海洋渔业部门牵头实施的渔民、渔船保险。应该说，这本是件好事，可在推行时却碰到了问题。

    “船老大”洪世奎扳着指头算了一笔账：“人家都以为渔民赚大钱，其中的难处谁知道。出一次海，要准备柴油、冰块、粮食、蔬菜、淡水，一条船10多人，20多天时间。在陆地不要紧的事，在船上是全部要花钱备好的。”

    据了解，渔船每出一次海，需要先垫进成本30万—40万元钱。因此，出海前，渔民们往往经济最紧张。但保险部门则规定，每年的一二万元保费必须在出海前结清。许多渔民对此有怨言。

    周江勇了解到这些情况后，表示要协调好此事。

    周书记坦言：“这样的情况以前为什么会想不到，主要还是自以为对基层情况熟悉，让很多官员自觉不自觉地产生了“精英式”的自信，习惯于闭起门来做决定。”他认为，“现在看来，为民与惠民，不能简单地划等号。”

    象山是一个海洋大县，有800多公里海岸线，608个岛礁。全县有5万多渔民。也就是说，保险什么时候交，牵涉到5万多人的生产和生活。

    目前，有关渔船保险之事，正在积极协调解决之中。

    周江勇蹲点手记（节选）

    由保险联系到政府平时在推进造路、造桥等一些造福于民的实事工程、民心工程中，有些老百姓不理解、不支持，百般阻挠，有的领导干部就认为老百姓素质差、不领情，自己是出力不讨好。应该说，这其中除了工程实施本身存在的主客观因素外，还有我们工作上的问题。不能因为为老百姓办实事、做好事，就可以不顾工作方式方法，简单处理。

    仇杨均雨夜访农户

    屿边村位于平阳县西部山门镇的丘陵地带，属革命老区，当年曾是中共浙江省第一任省委书记刘英常年活动的地方，有“浙江的延安”之称。目前，全村有461户人家，1700多人口，基本上以务农为主。

    虽然同属温州市范围，这里却是传统的农业区，加之地方偏僻，商品经济相对落后。村里虽有不少人也种点瓜果蔬菜，由于没有采用大棚技术，错开上市季节，经常卖不出好价钱。同样，当地的马蹄笋很出名，也是一无商标品牌，二无企业来经营，只是一种档次不高的农副产品。

    但是，当地农村山清水秀，生态环境一流。发展生态农业、农家乐，倒是大有前景。

    为此，县委书记仇杨均在村里蹲点调研了一个星期后，提出了以发展生态农业、农家乐来带动地方经济的建议，并对如何解决村里的基础设施、建立马蹄笋生产基地、建造钢架大棚等具体事宜谈了自己的看法。

    村支书朱乃月告诉记者：“仇书记站得高，看得远，提出的想法实实在在，村里的老百姓都很相信他。”

    他还告诉记者一件小事：4月1日，是仇书记到屿边村蹲点的第一天，计划于当晚走访4户烈属、特困户。晚饭后，突然下起了暴雨，电闪雷鸣。

    大家都劝仇书记改天再去，但他执意要去：“都已经说好了，不去对不住人家。”

    走访4户农户回来，已是夜里10点多，人人都淋得像落汤鸡。

    村支书朱乃月说：“这种事，一般人都做不到。”

    仇杨均蹲点手记（节选）

    下村蹲点让我有更多时间、更加深入地走进农民群众当中，听到农民最真实的想法，了解到农村农业发展中最实际的困难，这将为我更好地服务农村发展提供第一手资料。我相信，只要我们把蹲点调研制度长期坚持下去，我们的各项决策将更加符合群众需求、贴近农村实际。

    吴雪桦听民声“送”水

    永兴坞村是江山市的省级小康示范村，也是江山市委书记吴雪桦此次的蹲点村。该村现有村民248户，人口889人。2006年，村集体经济收入15.77万元，人均收入6228元，在当地属于比较富裕的村子。

    但是，由于永兴坞村的村民们都居住在高低不平的低山缓坡之间，生活用水比较麻烦，一遇天旱，许多村民只能到几里路外去挑水。

    4组村民、80岁的缪芝英老人告诉记者，“20多年前，村里也改过水，做了一个水塔，因为用的是溪里的水，水质不好，最后拉倒了。”

    水，不仅是这个省级小康村最大的遗憾，也是永兴坞村的老大难。

    吴雪桦来村里蹲点期间，缪樟根和村里的几位老人提出了水的问题，希望吴书记能帮着解决。吴书记记下后，没有当场应允。让这几位老人意外的是，蹲点调研结束后，有关部门和市自来水厂很快就来村里落实水管铺设和改水方案，还为村里解决了27万改水资金。

    村民缪芝英说：“吴书记考虑得这么周到，真是做梦都没有想到。”

    据了解，江山市处于金衢盆地的丘陵地带，地貌特殊，许多地方是石丘、土丘相间，很难存得住水。因此，为提高当地农村的生活品质，江山市制订了全市农村的改水规划，扩建市里的自来水厂，铺设管道，分期分批向各个用水困难的村子供水，永兴坞村就是计划中的一个。目前的主干管道已经铺设到贺村镇与新塘边镇之间，离永兴坞村不远。

    吴雪桦书记介绍说：“饮用水问题一直是江山新农村建设中的一个大问题，这次在村里住了几天，喝了这些水，体会更深，觉得不能像过去那样按部就班去做。改水的费用，连永兴坞这样的村都很难。所以，现在专门从市财政上安排了500多万的专项资金，用于各村的改水，尽量早一点、快一点。”

    吴雪桦蹲点手记（节选）

    下午的座谈会上，村支书郑仓旺介绍了情况之后，出现了暂时的“冷场”，在座的村民好像一下子不知道说什么好了。我心里明白，他们是在把我看作一个市委书记，一个“大官”，而没有把我当成他们的朋友。这时候我用江山方言讲：“大家都不要拘束，放开讲，可以用普通话，也可以用江山腔，我听得懂。”尽管我讲江山话不是很地道，但就是我不地道的江山话，一下子逗笑了在座的人，气氛马上轻松活跃起来。村民们纷纷发言，中间我也不时用江山话和他们交流几句，在这种平等融洽的气氛中，18位村民几乎个个都说了自己的想法、建议，反映了碰到的困难和问题，有的甚至当众发起了“牢骚”。这个时候，我知道他们把我当自家人了，我也了解到了许多平常在机关掌握不到的情况。怎么样和群众拉近距离，让他们愿意同我们干部说掏心话，我觉得用土话跟他们交流，也是一种好方式。

    徐建华带头做“清洁工”

    记者来到了永康市柿后村。前些日子，永康市委书记徐建华曾在村里蹲点。

    永康是全国百强县之一，全市有五金机械企业近万家，为全国最大的“五金生产基地”。柿后村距离市区十公里，全村共有2200多户籍人口，另有三个工业功能区和大小100多家企业，外来务工人员2000多人。

    可是，经济发展，人口增加，村里的各种基础设施却难以同步跟上，村容村貌的“脏、乱、差”也越来越严重。

    村支书陈建勇告诉记者：“刚听到徐书记来蹲点的消息，都有点慌，农村条件差，担心接待不好，后来才晓得，他一点也不像当官的，跟我们差不多。”

    据他介绍，徐书记在村里住了5天，也不要人陪，就一个人到处走、到处看，帮村里出出主意，想想办法，还看了不少外来农民工的家里。如今，在徐书记的建议下，村里对发展经济、改善村容村貌有了具体的计划，还准备盖“农民工公寓”，让外来农民工也能提高生活质量。

    不过，最让村民们感动的，还是徐书记的工作作风。

    3月21日下午，徐书记来蹲点的第三天，就约了一些干部，开始在村里各个角落清理垃圾。知道此事后，村民们又意外、又惊喜，许多老党员、村民和企业主纷纷赶来参加，总共聚齐了100多人。

    柿后村自改革开放以来，从未清理过垃圾，也从未有过这么多人一起搞卫生的场面。一边是垃圾翻动，臭气熏天；一边是“县太爷”带头，热火朝天。匆匆赶来的永康市电视台记录了这真实的场面。

    电视台拍完新闻离开之后，不少人以为劳动结束了，正打算离开，却发现徐书记还在那里闷着头自己干。

    驻村干部吕丽爱说：“说心里话，这么脏、这么臭，徐书记干了一下午，大家真没想到。”

    “县太爷”当“清洁工”，新闻在当晚播出之后，在永康激起了极大的反响，老百姓十分震动。

    村里的一位企业主私底下告诉记者：“看了电视以后，老父亲就打来电话里‘骂’我了一通，‘还出身农民呢，看看你的姿势就不像干活的样子，你看看徐书记的姿势就知道是个干活的人。’”

    永康经济强劲，发展快，可是环境不佳的问题，老百姓反映依然很强烈。目前，改善环境，创建卫生城市的攻坚，已在永康市全面启动。

    徐建华蹲点手记（节选）

    我们的环境治理工作真的是到了非下决心不可的时候。现在看起来，把永康生态环境的严重性，让老百姓知道，大家知耻而后勇，齐起心来、痛下决心、背水一战。蹲点回去之后，应马上召开常委会专题研究环境整治工作，并立即召开大会进行全面部署。要以铁的决心，用铁的手腕，来打好这场治理攻坚战。通过几年时间努力，使我们永康的天更蓝、水更清，城市乡村更整洁。

    郭敏为专业村规划环境整治

    嵊州市委书记郭敏的蹲点村就在甘霖镇殿前村，依山傍水，小乌溪江穿村而过。

    全村有农户469户，人口1313人，是远近闻名的丝织专业村和榨面加工专业村。现有牵经户17户、浆轴户23户、丝织户235户、榨面加工户40户，拥有织机800多台、榨面机65台。

    今年六十岁的俞荣禄说：“介辰光，穷！逼着山里人寻找各种赚钱门路，加工榨面的，返销兔毛的，做劳保皮鞋的，皮鞋还卖到了东三省。”1989年，3位在外面闯荡的年轻人，从绍兴轻纺市场买回7台淘汰的织机，殿前村的丝织业由此起步，直至把整个村子变成了一个没有围墙的大丝织厂。

    可是，家庭作坊多了，村子里就变得格外嘈杂、拥挤，榨面加工户一多，对水源也造成了一定的污染。后来在政府的支持下，建起了工业集聚区，搬迁了部分企业，可是仍有不少小企业还留在村里。

    殿前村村支书俞红兵说：“其实我们自己也着急，可是怎么做好整治规划，大家都不懂。全靠郭书记帮我们拿主意。”

    据了解，蹲点的几天里，郭书记每天一大早，就独自跑到村里的小集市上找人聊天，还常常爬到村后的山上去看全景、想主意。

    目前，在郭书记的建议、协调下，村里的河道整治、丝织小区改建、污水处理等等，已开始在逐项落实中。

    在如今的殿前村，只要一提起郭书记，村民们都会翘起大拇指说好。

    小集市上摆滩的村民章杏花说：“那几天，郭书记天天早上来，跟大家谈谈天，蛮和善的。”

    郭敏蹲点手记（节选）

    通过对殿前丝织业的调研，我深切地感到，家庭个私工业确实是“一有雨露就发芽、一有阳光就灿烂”。我们党委政府就要当好这“阳光”和“雨露，”为农民创业提供宽松的环境，为农村工业化出好政策、建好平台。这方面，我们还有不少事情要做，还有不少事情可以做。殿前村富裕起来的农民，特别是那些经纪人，创业的欲望非常强烈，我们一是要在投资项目上做好引导，另一方面要为他们提供发展空间。

    马晓辉和困难户结“干亲”

    走进路桥区金清镇三金村已是傍晚时分，一些村民正捧着饭碗在家门口吃饭，得知记者来采访马书记蹲点的情况，气氛顿时就热烈起来了。

    “马书记一点也不像一个书记，倒像学堂里的教书先生。”

    “他肯为大家办事，当真是实实在在的。”台州市路桥区，是中国农村改革的发源地之一，也是当今国内民营经济最发达、最具活力的地区之一。目前，全区城市化率达60%以上，区内各街道、乡镇的经济发展水平也大体相当。

    三金村，位于路桥区金清镇西部，有509户人家，1708人，各种大大小小的企业100多家。这里是区委书记马晓辉的蹲点村，也是记者连日采访中的富裕村，2006年，人均纯收入8952元。

    村主任梁妙根说：“现在富裕了，大家对村里的要求也高了，道路硬化、路灯亮化、医疗保险、敬老院啥的，村里一年只有20多万元的收入，压力越来越大。但是，最难办的还是困难户的事，特别是有病的、残疾的。”

    据介绍，马书记来蹲点调研后，对村里的工作提出了许多建议。但最牵挂的还是村里的困难群众。他在村里结了个穷“干亲”。

    梁村主任带着记者来到了马书记的“干亲”家，这是一个十分简陋的农户家庭，除了极简单的生活用品，几乎没有什么家具。男主人梁田清是一个残疾人，老婆、儿子，也全是残疾人，缺乏一定的生活能力，虽然享受着政府低保，但日子过的很艰难。

    在马书记的带动下，区、镇、村的8个干部与村里困难户结成了对子，进行帮扶。

    谈起这些情况，马书记很有感触：“经济发展越来越快，高收入和低收入的差距不断加大，如何同步建立、提高因病致贫、因残致贫、因突发性灾害致贫等困难群众的社会保障体系，应该成为政府关注的重点。”

    马晓辉蹲点手记（节选）

    通过访谈，我了解到三金村还有一部分群众的生活很困难。我慰问的一位1958年入党的老党员梁太友，今年79岁了，在村里当了30年的干部，现在全年的收入加起来1400元都不到，老伴和他本人身体一直不好，看病吃药就花去了很大一部分钱，生活十分困难。我看到他家摆了一个煤气灶，一问，才知道只是偶尔用用，一瓶煤气能用上大半年。我慰问的其他几户人家的情况也大致如此。可以感受到，农村部分群众的生活确实很苦，这也促使我们把对农民群众特别是困难群众的感情，升华为加快发展、艰苦创业、造福于民的责任感、紧迫感。（柯丽生　蒋文龙）