同志们：今天，浙江省中小企业局与省邮政公司在这里联合召开会议，正式启动浙江邮政助推中小企业创业发展工程，并举行合作框架协议签约仪式。这是贯彻落实省委"创业富民、创新强省"战略的一项重要举措，对于提升我省中小企业创业活力和创新能力，实现又好又快发展目标，具有十分重要的意义。金副省长在百忙当中亲临此次会议，并要作重要指示，我们要认真学习贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

    一、实施"邮政助推中小企业创业发展工程"，是落实省委"创业富民、创新强省"的重要举措

    坚定不移地走创业富民、创新强省之路，是省第十二次党代会作出的一项重大战略决策。作为国民经济重要组成部分和地区经济活力重要体现的我省广大中小企业，既是改革开放近三十年以来推动浙江创业创新实践的主力军，也是今后一个时期实现"创业富民、创新强省"主战略的重要支撑。全省包括个体工商户在内的220多万家中小企业，创造了全省60％的财政收入，提供了70%的外贸出口，贡献了80％工业增加值，提供了90%的就业岗位。特别是在稳定经济、吸纳就业和提供社会服务等方面，中小企业的作用不可或缺。

    近年来，我省为推动中小企业创业发展，积极实施中小企业成长计划，组织创业辅导活动，建设小企业创业基地，开展创业人才培训，构建中小企业社会化服务体系，探索全方位的中小企业融资渠道，为中小企业提供创业资金，缓解融资瓶颈。就在9月27日，省信用联社与我局签署协议，承诺在三年内为全省小企业发放800亿元创业贷款。应当说，通过这些举措，初步构建了促进我省中小企业创业的支撑体系，逐步总结出了一条符合我省实际的中小企业创业之路。在中小企业成长计划的着力推动下，各地也逐步形成了合力扶持中小企业创业发展的良好氛围，"扶强扶优、大小并举、统筹发展" 的理念得到进一步贯彻，大中小企业共同发展的梯队结构初步形成。据统计，2004年以来，我省平均每年新增规模以上乡镇工业企业5000多家，三年新增15000多家规模企业。一大批新创办的微小企业通过跨越式、甚至跳跃式发展，成为产值上千万、甚至上亿元的创业新星，在社会上形成了良好的创业示范效应，大大激发了民众创业激情。但是，由于中小企业固有的市场弱势地位，以及现阶段我国特有体制机制障碍，中小企业创业仍然面临着一系列的难题。尤其是改革和发展正进入了一个新的历史阶段，人们对企业的性质和作用，对企业的使命与角色，提出了更高的要求，以人为本、科学发展观逐步深入人心，在这种情况下，我省中小企业管理水平不高，高技术含量、高附加值产品不足，创新能力不强，技术工人短缺等结构性和素质性问题更加突出。因此，我局与省邮政公司共同实施邮政助推中小企业创业发展工程，为全省中小企业提供100亿元创业贷款，既是促进我省中小企业健康成长的需要，也是落实好省委"创业富民、创新强省"战略决策的具体行动。

    二、坚持合作共赢，保障"邮政助推中小企业创业发展工程"顺利开展

    在深入分析我省中小企业创业创新发展所面临的主要问题，总结近年来我省利用各种公共服务资源助推中小企业健康成长，并实现互利互惠、共同发展的实践经验和成功案例基础上，省中小企业局联合省邮政公司开展了"邮政助推中小企业创业发展工程"，并把它作为加快建立以企业为主体、市场为导向、有效利用公共服务资源的中小企业创业服务体系的有效载体和重要抓手。

    开展这项工作的基本要求是，从提升我省中小企业创业活力、创新能力与核心竞争力出发，创新扶持中小企业创业创新的体制机制，探索有效模式，充分利用邮政集信息传递、物流配送、资金流通为一体的现代服务优势，在战略层面促进我省中小企业与邮政服务网络的有效结合，突破中小企业创业创新中的各种瓶颈制约，以增强我省中小企业创业创新能力。

    实施这项工作，要在合作共赢、互惠互利的前提下，坚持三个原则，一是加强引导，运用市场机制。不搞"拉郎配"，不追求表面上的联合。发挥市场在配置资源上的基础性作用，通过引导，使广大中小企业与邮政服务实现真正意义上的有机结合。二是试点先行，逐步推进。根据中小企业产业特色、区域特点，以及不同需求，在中小企业比较集中的乡镇工业功能区、创业园区先行试点，及时总结经验，逐步推开。三是大胆实践，鼓励创新。要鼓励各类中小企业在和邮政合作发展中结合实际、不拘一格、突出特色，积极探索多种模式和灵活有效的合作机制。特别要及时总结在合作中涌现出的好经验、好做法，抓住典型，加以推广。

    三、采取切实有效措施，努力使"邮政助推中小企业创业发展工程"取得积极成效

    实施"邮政助推中小企业创业发展工程"是为我省广大中小企业服务的一件大事。各地中小企业（经贸）部门一定要进一步提高对创业发展工程的认识，加强组织和领导，大力协同，密切配合，采取切实有力措施，保障创业发展工程顺利开展，取得实效。

    （一）统一思想，加强领导。要把实施好创业发展工程作为当前落实"作风建设年"活动的重点任务，作为切实转变工作理念、加强为中小企业服务的重要内容，作为落实省委"创业富民、创新强省"战略，切实推进中小企业创业创新发展的重要抓手和载体。希望各地中小企业（经贸）部门积极向党委政府汇报，能够把这项工程的实施摆上重要位置、加强领导、协调各方、切实推进。各地也要切实完善运行机制，加强管理，制定具体的实施细则，发挥各地在实施创业推进工程中的主体作用，大力推动创业推进工程落地、开花、结果。

    （二）联合推动，加强协作。各地中小企业（经贸）部门进一步强化部门联合，加强与邮政的合作，建立协调共推的协作机制。要充分发挥各中小企业行业协会、中小企业服务机构和中小企业创业基地（乡镇功能区）的积极性，推动创业发展工程的实施。省中小企业局要与省邮政公司进一步细化工程实施中的相互支持与合作，搞好协调和服务，整合资源，创造条件，使创业发展工程真正成为一项广大中小企业得实惠的工作。

    （三）提升服务，加大投入。当前的宏观环境对中小企业发展越来越有利，尤其是随着省委"创业富民、创新强省"主战略的实施，我省中小企业成长计划将进一步深入推进，一大批符合产业政策、创业活力强、业绩优良、成长性好的中小企业将得到重点培育扶持并迅速发展壮大，这为中小企业与邮政合作发展提供了广阔的空间。加强改进对中小企业的服务，不仅是中小企业健康成长的需要，也是邮政实现可持续健康发展的需要，更是中小企业与邮政互惠互利、实现共赢的需要。希望各级邮政系统能够充分发挥自身优势，主动为中小企业提供全方位、多层次的信息、物流，尤其是融资服务，加大对中小企业创业贷款的发放力度，发展贴近中小企业实际的服务产品，在合作中与我省中小企业实现共赢。

    同志们，推进中小企业健康成长需要各方面的关心和支持。今天，浙江邮政助推中小企业创业发展工程正式启动，是探索我省中小企业创业发展新机制，构建创新发展新模式的重要起点。让我们以此为突破口，整体推进中小企业创业创新公共服务体系建设，为我省经济社会又好又快发展做出新的贡献！