“我是不请自来，慕名而来，

    专程而来。”

    9月28日上午，国家工商总局局长周伯华一行来义乌考察指导工作。

    周伯华局长此次到访，是刚刚结束在杭州召开的全国产品质量和食品安全专项整治现场会后直接到义乌的，28日下午考察完梦娜公司后直接回北京。周伯华局长在解释为什么来访义乌时，笑言是“不请自来，慕名而来，专程而来”。

    一路考察，周局长显得非常高兴，义乌市场以及义乌经济社会发展情况给他留下了深刻的印象。在检查国际商贸城时，他兴致极高，一头“扎”进了市场，深入了解和掌握市场内产品质量专项整治情况，询问经营户的经营状况，商品进货渠道，货源有没有稳定的生产企业，产品销往的国家和地区。在国际商贸城一期二期市场，周伯华走访足足用了两个多小时，从一楼到四楼一路问一路看，流连忘返。原定10点10分举行的情况汇报会因此推迟了30分钟。尔后，周局长又主动提出要去义乌企业看看，参观了梦娜公司。

    最关心的是

    产品质量问题

    “经营者是产品质量第一责任

    人。注重产品质量不仅是对消费者

    负责，也是对经营者自己负责。”

    “义乌市场出口的产品都是‘中

    华牌’，直接关系到中国制造的形象。”

    “要做到生产流通在义乌、标

    准定位国际化，这才是能够代表中

    国制造的产品，才是高标准的产品。”

    周局长此次到访，是为了贯彻吴仪副总理在全国产品质量和食品安全专项整治现场会讲话精神，深入市场检查流通领域产品质量专项整治开展情况。他特别强调，要切实抓好流通环节的产品质量监管工作，维护好人民群众生命健康和切身利益，维护好中国产品信誉和国家形象。

    每到一个商位，周局长最关心的是产品质量问题。一再询问经营户经销商品的来源，有没有自己固定的进货渠道，销往何处。在一家经营树脂工艺品的店面内，经营户压在台板上有30多个国家的货币，当了解到该经营户70%产品销往全球30多个国家的时候，周局长说：“经营者是产品质量的第一责任人，一定要有很强烈的商品质量意识。义乌市场的商品虽然都很小，但都是‘中华牌’，都是中国制造，通过流通领域出口到国外、到了消费者手上之后，就都代表了中国形象。”周局长几次语重心长地对义乌工商的陪同人员说：“你们责任重大，市场监管得好不好，直接关系到国家形象，关系到中国制造。”

    在国际商贸城四楼一经营工艺帆船的店面里，周伯华第一件事就是向经营户询问帆船上的油漆涂料的质量问题。在得到经营户肯定的答复，了解到该公司的产品达到美国和欧盟的产品质量标准并大量出口美国欧盟后，周伯华说：“前段时间的美泰玩具召回事件，就是因为油漆涂料质量问题，其中一家玩具公司的香港籍老板也因此自杀，广大经营户一定要引以为戒，一定要切实抓好产品质量。”周伯华强调：“产品质量不仅关系到消费者的安全，对生产者自身来说也是最重要的，只有注重产品质量，才能有效保护自己。注重产品质量看起来是对消费者负责，其实也是对自己负责。”

    在国际商贸城四楼C区河马工艺品店面里，周伯华再次强调：“经营者是产品质量的第一责任人，他们一定要负起责任来，谁也不能替代他们。如果生产者、经营者都切实负起责任来，那我们的市场就好管了。”周局长还说：“我看今天这些经营者都是很有责任心的人，都是很有知识、很有文化的人，不管是义乌的还是外来的，都要对产品质量负起责任来。”他同时指出：“义乌作为全球最大的小商批发中心，有一个很重要的问题，就是国际化的问题，产品质量标准都要定位国际化的标准，不要搞什么本厂标准、地方标准。要做到生产流通在义乌、标准定位国际化，这才是能够代表中国制造的产品，才是高标准的产品。”

    周局长非常重视流通领域的购销台账制度、索证索票制度的落实。在国际商贸城二期三楼，周局长随机走进了F3-17195店面，拿起了几样小电器，要求经营户出示产品的产品质量合格证书和“3c”认证证书，对经营户出示的证书和产品进行了认真的比对，并认真查阅了该店铺的进销货台账。店主告诉周局长，义乌市场已经在几年前就实行了索证备证，周局长显得十分高兴，说：“电器产品直接关系到人身安全，现在看来，你所经营的产品安全指数较高，希望你一如既往地把好经销产品的质量关。”周局长强调，在市场流通环节，关键是要抓好经营者履行进货检查验收等法定责任和义务情况专项执法检查，要把全面建立索证索票和台账制度作为重点，让市场的每个环节都处在工商部门的监管范围，做到任何产品质量问题都能追到源头，查出是哪个企业生产的，问题出在哪个环节。

    内外兼修

    打造有竞争力的市场

    “诚信是起家之本。”

    “义乌本身就是一个驰名商标。”

    周局长对商业文化的营造，对信用市场的建设十分重视，多次强调经营者信用建设的重要性。周局长在与陪同考察的省工商局郑宇民局长和市委书记吴蔚荣交谈时，说：“义乌人的细腻、负责、诚信、文化熏陶，加上有人带头，创造了义乌小商品大市场。有一批能人带头，加上各级领导很有头脑，精心培育，精心管理，造就了义乌大市场。”在国际商贸城一期四楼经营非洲黑木的店面里，周局长说：“义乌市场为什么办得这么好？因为这个市场诚信度高，产品质量有保证，经营者、消费者都有安全感。义乌市场起源于货郎担，小小货郎担何以‘挑’出了大市场？诚信正是起家之本。这一可贵的特质要代代相传。引导每个商人都做有诚信的人，一家一家商户共同努力，一件一件商品精心打造，依靠诚信走天下。”

    周局长讲了一句十分经典的话：“在讲诚信的时候，还要将义乌的品牌树立起来，要为义乌的子孙后代打造品牌。其实义乌本身就是一个驰名商标。”周局长多次指出：“和谐社会最根本的就是诚信，人民讲诚信，那么这个世界就和谐。”

    在走访交谈中，周局长赞赏义乌市场的商户有全球意识、诚信意识，并对义乌市场的个体工商户培训学校高度肯定，连夸这一举措好，认为：“有竞争力的市场，就要这样内外兼修，软硬件都争一流。”在检查过程中，周局长不止一次高度评价义乌市场，在接受义乌电视台采访时，周局长说：“我在湖南工作时就知道义乌，义乌在国内外都很有名，是我们改革开放的窗口，创造了市场经验的典型，而且形成了自己的品牌，也是学习市场经济的大学校。我这次是专程而来，专程学习，专程研究。义乌创造了经验，对全国市场发展起到了推动作用，对中国市场经济的发育作了贡献。”

    让每位参与者

    对市场秩序有安全感

    “建立公平竞争的市场秩序，

    是工商监管的职责所在。”

    在国际商贸城一期西大门，当走到总局颁发的“守合同重信用”牌匾面前时，周局长说：“假如没有这块牌匾，会感觉到脸上无光，无地自容，流通领域是工商的阵地，工商在流通领域的监管方面理应管出权威，管出工商的威严”。

    在与市场经营户交谈过程中，周局长五次向经营户询问工商监管文明程度，服务态度如何，市场秩序有没有安全感？每次都得到了肯定回答，周局长十分满意，频频点头。

    周局长对随行人员多次提起，“为什么义乌发展得这么好，我觉得市场公平秩序做得好，既保护消费者权益，又保护经营者的权益，正是工商的不懈监管，确保了义乌市场的公平秩序。”周局长强调，工商担负维权的重任，维权不是单一的，消费者权益要维护，经营者权益也要维护，建立公平竞争的市场秩序，是工商监管的职责所在。

    周局长多次强调流通领域监管的重要性，认为，在过去，老把流通环节排斥在生产过程之外；而进入到市场经济以后，生产、流通、消费成为一个链条，缺一不可，特别是流通环节，是沟通生产和消费的最关键环节。在流通环节，谁创造了经验，谁就为中国市场经济的发展创造了经验，推动了发展。在这一点上，义乌对中国市场经济的发育是作了贡献的。在人们解放思想、认识市场经济，创造监管机制、培养监管队伍方面，义乌确实是个大学校。

    工商监管要与发展、

    服务、执法、维权统一起来

    评价：高素质的队伍，高水平

    的监管，高信用的市场，高效益的

    发展

    对于义乌工商及其监管的市场，周伯华给予了“四高”的评价：高素质的队伍，高水平的监管，高信用的市场，高效益的发展。

    一是高素质的队伍。周伯华认为，义乌工商干部队伍是高素质的。体现在能立足本职，不断地创新监管机制。他指出，工商系统作为各级政府市场的监管执法部门，最关键的就是要有不断创新的监管机制，政治上是信得过的，在执法过程中是文明的，真正把监管与发展、与服务、与执法、与维权统一起来，他认为这些义乌工商都做到了。他指出，义乌工商队伍是支可以信得过的队伍，因为义乌工商监管着114600多经济户口，有12000多户企业，只有好的班子，高素质的执法队伍，才能实现这样高水平的监管。义乌工商从最初的创建市场到后来的管理市场，再到现在的提升市场，都能紧紧围绕义乌市委市府的中心工作，创造出丰富的经验。周局长同时强调，义乌工商站得很高，看得很远，总局推广市场信用分类管理，文件才发下来，义乌的经验就已经非常成熟了。

    二是高水平的监管。周局长指出，义乌的市场监管由市场的信用分类管理延伸到经营户的信用分类管理，进一步覆盖到商标、合同、质量各个方面，市场的综合监管水平不断提高，监管机制不断创新，这正是他所希望的。周局长还以他在主持地方工作时的经验对吴蔚荣书记说，以前没有专题研究工商，只是认为“社会治安靠公安，市场秩序靠工商”，不知道工商还是重要的信访部门，消费者和经营者的许多信访都归工商管，并且不是被动地等人家上门，而是主动地将矛盾消灭在萌芽状态。周局长强调，在社会主义市场经济繁荣的现在，无诚不立，无诚不兴，义乌市场的发育与义乌工商高水平的监管是分不开的，义乌工商在培育守合同重信用市场方面，在不断地培育提高经营户的责任感方面，做法非常值得提倡。首先是对产品质量的责任，对经商法律法规的了解，对消费者的产品质量承诺，信用的基本要求，对职业道德的培育。

    三是高信用的市场。周局长认为，高信用的市场包括，商品要讲信用，产品质量要讲信用，经营户要讲信用，整个市场要营造一种信用的文化，有了市场信用的文化，才会带来市场产业的兴旺、市场的繁荣。义乌市场信用的氛围很浓，每个市场经营者，每个市场监管者，每个市场的开办者，都知道要靠信用来发展义乌、提升义乌。现在的义乌市场，已经形成了信用的市场文化，已经培育了信用的经商队伍，所以国际国内客商都慕名而来。他认为，市场的信用靠教育，靠法制，靠规章，靠文明的管理，整个市场才能形成一个整体的市场信用文化体系。周局长认为，这些义乌都做得很好，义乌市场的信用分类管理已经创造出了丰富的经验，下一步总局还要将义乌经验再进一步提升完善，在义乌开全国市场监管现场会，将义乌经验作为全国先进经验进行推广。

    四是高效益的发展。周局长指出，义乌的产品覆盖已经达到了212个国家和地区，这些指标都是高效益的。义乌当地人口70万，外来人口100万，流动观光旅游每天20万人次，义乌在经济发展的同时解决了其他省市的就业问题，带来了很好的经济效益，也带来了很好的社会效益。

    周局长最后希望，义乌工商在义乌市委市府的领导下，在浙江省工商局的领导下，把监管同发展、服务、执法、维权统一起来。周局长强调，这四个统一，是在借鉴吸收浙江市场经济发展的经验之后产生的，而不是随意提出的。周局长强调，监管是手段，发展是目的，工商不仅是政府的监管部门，同时也是政府市场经济的发展部门，这一点务必清楚地认识到，过去“一管就死、一管就乱”的时代已经过去。工商要通过内提素质，外树形象，把监管与发展、服务、执法、维权统一起来，为构建和谐社会，落实科学发展观做出应有贡献。

    周伯华简历

    周伯华，男，1948年7月出生，汉族，湖南湘潭人，研究生，1970年12月加入中国共产党，1968年12月参加工作。

    1968-１９78年，任株洲硬质合金厂工人、车间团支部书记、厂党委办秘书、团委副书记、车间党支部副书记、书记；

    1978-１９81年，任株洲焊接器材厂党委副书记、书记；

    1981-１９83年，任株洲市经委副主任、党组副书记，省委政研室副处级研究员；

    1983-１９86年，在中央党校培训部学习；

    1986-１９90年，任株洲市委常委、常务副市长；

    1990年起，任株洲市委副书记、市长。湖南省八届人民代表大会第一次会议当选副省长。

    2001年11月在中国共产党湖南省第八次代表大会上当选省委副书记。

    2003年3月被任命为湖南省人民政府代理省长。2004年1月，湖南省十届人大二次会议补选周伯华为湖南省人民政府省长。

    2006年10月任国家工商行政管理总局党组书记、局长。 (陈建忠)