【提要：宁波发展海洋经济，建设海洋经济强市，优势明显，潜力巨大。党的十七大报告作出了深化沿海开放、发展海洋产业的战略部署。宁波要以贯彻落实党的十七大精神为契机，坚持走特色发展之路，在新的起点上推动海洋经济实现大跨越。建设大港口、发展大物流、培育大工业、实现大统筹是当前宁波发展海洋经济应该着力抓好四大重点工作。】

    在今年10月召开的党的十七大会议上，宁波建设海洋经济强市的话题，引起了各界人士和国内外媒体的广泛关注。

    建设海洋经济强市，宁波的优势在哪里？如何走出一条具有宁波特色的海洋经济发展路子？当前有哪些迫切需要做好的工作？带着这些问题，本刊记者专访了新当选的中共中央候补委员、浙江省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁。

    海洋经济是最可持续发展的经济

    记者：这次党的十七大报告作出了深化沿海开放、发展海洋产业的战略部署，党和国家为什么对发展海洋经济战略如此重视？

    巴音朝鲁：近年来我国提出了建设海洋强国的奋斗目标，这次党的十七大报告又进一步作出了深化沿海开放、发展海洋产业的战略部署。我认为，这是顺应世界经济发展潮流的重大决策。纵观人类文明发展史，海洋是人类从远古文明走向近现代文明的巨大推动力量，是海洋使人类文明由陆域空间走向辽阔世界、走向繁荣进步，当今世界许多发达国家如荷兰、英国、美国、西班牙等都是由海洋走上强国之路的。

    有关专家指出，21世纪是海洋的世纪，发展海洋经济是一个世界性的大趋势。现在世界上许多国家，为了抢占先发优势，都竞相把发展海洋经济作为重大的发展战略。比如，陆地面积狭小的日本，依托海岸和港口资源，把向海洋拓展作为国家战略，提出了雄心勃勃的构想，计划本世纪内在日本近海建造2500座“海上城市”；四面环海的澳大利亚利用其优越的地理位置，大力发展海洋产业和临港产业，近十年来海洋经济年均增幅高达30%以上。

    现代意义上的海洋经济已完全突破了传统海洋渔业的范畴，成为一种综合性的经济体系，它是一种陆海一体化经济，也是一种高附加值经济。发展海洋经济，可以为我们提供新的土地、水、电、油、气等资源和能源，有效缓解发展中面临的资源和环境压力，提高资源和环境承载力。从某种意义上说，抓海洋经济，就是抓结构调整，就是抓发展方式转变，就是抓发展空间的拓展。

    当前，宁波经济社会发展正处在一个新的起点上。加快海洋经济发展，建设海洋经济强市，是我市贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的战略举措，是把握当代海洋经济发展趋势，顺势而为，抢占区域竞争主动权的现实之需。

    建设海洋经济强市，宁波优势明显

    记者：宁波建设海洋经济强市，是市委、市政府在市第十次党代会上就已经研究并正式提出来的一个重大发展战略。您认为建设海洋经济强市，宁波的优势在哪里？

    巴音朝鲁：宁波建设海洋经济强市优势明显。

    宁波是一个海洋大市，拥有国际一流的深水良港、世界最长的跨海大桥和近一万平方公里的辽阔海域，大港、大桥、大海是宁波人民引以为豪的三大优势，其中港口是龙头，大桥是加速器，辽阔海域是新的增长点。全市海岸线总长达1562公里，水深大于10米的岸线234公里，而且深水岸线比较集中，可以成片开发。

    宁波在发展海洋经济方面已经具备了一定的基础。近年来，我市坚持以科学发展观为统领，积极开发“蓝色国土”，大力培育“蓝色文明”，从海洋经济总量来看，通过这几年大力实施“海洋振兴”计划，全市海洋经济总产值由2003年的1238亿元增加到2006年的2090亿元，年均增长24.2%，占生产总值比重达到13.7%。

    记者：宁波建设海洋经济强市是否已经进入操作、实践的阶段？

    巴音朝鲁：近年来，宁波将“建设海洋经济强市，推进港桥海联动”列为重点调研课题和重要工作，组织力量开展了大量的调查研究，并制定了关于加快建设海洋经济强市的意见，以及海洋经济发展规划、象山港区域发展规划、港口规划、海洋科技规划、海洋旅游规划等一系列政策性文件，使海洋经济强市建设真正进入操作、实践的阶段，促进了港桥海联动深入推进。

    从港口发展态势来看，呈现两方面的显著特征。一是发展速度快。1994年宁波港集装箱吞吐量只有10万标箱，2001突破100万标箱，2003年突破200万标箱，2004年、2005年、2006年又连跨400万、500万、700万标箱，今年有望突破900万标箱，位次由大陆第5、世界第22位上升到大陆第4、世界第13位；货物吞吐量由2003年的1.85亿吨增加到去年的3.1亿吨，居大陆港口第2位，世界排位由第5上升到第4位。二是开发力度大。在港口开发建设上，近年来，我们按照浙江省委、省政府的部署，积极整合港口资源，大力推进宁波—舟山港口一体化，使港口基础设施上了一个大台阶。目前宁波港100吨级以上泊位有350个，其中万吨级以上泊位66个，国际集装箱泊位15个；集装箱航线184条，其中远洋干线94条，全球排名前20位的集装箱班轮公司均已登陆宁波港口。从临港工业体系来看，目前全市已基本形成以石化、钢铁、能源、造纸、汽车、修造船6大行业12大门类为主导的临港工业体系，现有特大型重点项目32个，其中百亿以上项目10个。

    在新的起点上推动海洋经济实现大跨越。

    记者：当前，宁波经济社会发展正处在一个新的起点上，如何走特色发展之路，在新的起点上推动宁波海洋经济实现大跨越？

    巴音朝鲁：具体来说，就是着力抓好四大重点：

    一是建设大港口。港口是宁波的最大优势。下步我们将更大力度地推进宁波—舟山港口一体化，全力建设世界一流的国际性大港口，力争到2011年宁波港区货物吞吐量达到3.8亿吨，集装箱突破1200万标箱，进一步确立集装箱主枢纽港和国际远洋干线港的地位。

    重点是做好完善基础、拓展空间和创新体制三方面的工作。加快建设北仑五期、六期集装箱码头等一批深水泊位，进一步提高港口吞吐能力，以适应当前港口经济快速发展的需要。全力抓好梅山岛开发，努力把梅山岛建设成为与保税港区战略定位相适应的开发开放先行区，形成保税仓储区、出口加工区、生态人居区三大功能区块。加快宁波港集团股份制改造，进一步创新港口运行的体制和机制，增强港口的综合竞争力。

    二是发展大物流。下步我们要把发展物流业作为加快港口开发建设的重要抓手，以进一步做大做强做优港口经济。大力开辟国际远洋航线，发展世界级的海上运输，巩固和提高宁波—舟山港在运输链中的节点地位。创新铁海联运、江海联运模式，推进宁波港与长江“黄金水道”联动发展，加强与浙北、苏南和江西等地的协作，进一步延伸无水港，拓展港口腹地。大力实施“区港联动”，加快北仑主物流园区、镇海物流园区、宁波国际空港物流园区建设，建成国际航运服务中心，着力构建现代化的港口物流网络。建立健全原油、矿石、煤炭、液体化工等资源的中转、储备和供应网络，积极推进重要资源的契约、结算和信息中心建设，努力建设国家重要的区域性资源配置中心。

    三是培育大工业。重点抓好石化、能源、钢铁、修造船、造纸和汽车六大产业基地建设，使临港工业成为宁波经济这座大厦的“中流砥柱”。石化产业重点是全力推进100万吨镇海炼化大乙烯、台塑石化项目等一批重大项目，争取形成世界级的石化产业群，与上海金山石化工业区共同组成与“墨西哥湾”相媲美的杭州湾石化产业基地。钢铁产业重点是推进宁波钢铁、宝新不锈钢扩建等项目建设，争取形成600万吨钢、550万吨材、100万吨不锈钢板材的生产规模，建成国家级的新兴钢铁产业基地。能源产业重点是推进国华宁海电厂、浙能宁波LNG电厂等项目建设，争取建成华东地区重要的电力和能源储运中转基地。造纸产业重点是推进中华纸业等龙头企业上规模，形成300万吨的造纸生产能力，建成我国最大的白纸板生产基地。修造船产业重点是推进浙江船厂10万吨级造船等一批项目建设，形成长三角南翼重要的修造船基地。汽车产业重点是推进吉利三期、四期扩建工程，形成年产30万辆汽车的生产基地。

    四是实现大统筹。坚持走陆海一体发展之路，促进陆域经济与海洋经济统筹发展。加快建设海洋基础设施，完善集疏运网络，进一步形成海洋经济与陆域经济快速便捷的联结通道，更好地满足宁波—舟山港联结海洋、通达全球的需要。充分发挥杭州湾跨海大桥建成后联接上海、贯通南北的区位优势，主动接轨大上海，积极融入长三角，高起点谋划建设“大桥经济圈”，努力把大桥打造成“经济走廊”、“信息走廊”和“文化走廊”，使之真正成为拉动宁波海洋经济乃至整个区域发展的“加速器”。推进海岛与大陆之间的联结，加快象山港大桥、三门口陆岛大桥建设，进一步完善岛内引水、海水淡化、海岛电力、海岛通讯等基础设施，形成陆岛联动的综合基础设施体系。

    海洋是宁波的优势所在，也是未来发展的希望所在、潜力所在。宁波发展海洋经济前景广阔、大有可为。

    作者 项茂奇 原载《宁波经济》杂志 2008年第1期