抓落实的重要一锤:协商民主的浙江新探索
2017-09-29 09:36:37 来源: 浙江日报 作者: 记者 吕玥
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敲好“钉钉子”抓落实的重要一锤

——协商民主的浙江新探索(下)

  接近2017年最后一个季度,省政协民主监督蹄疾步稳。

  9月26日下午,省政协“最多跑一次”改革举措落实情况专项集体民主监督工作推进会在省政协机关举行,4个监督组和11个设区市省政协委员联络组的负责人再次碰头,谋划以更实作为、更优举措继续推进民主监督工作。

  党的十八大以来,省政协紧紧围绕中心、倾力服务大局,多种形式的民主监督有声有色、抓铁有痕,全力以赴助推党政重大决策部署贯彻落实,敲好“钉钉子”抓落实的重要一锤。

  把准定位 真查实督

  今年省第十四次党代会一结束,省政协切实贯彻省委部署要求,将“最多跑一次”改革举措落实情况作为一项履职重点,迅速部署开展专项集体民主监督集中行动,随后又以小分队、小团组形式,持续深化开展民主监督。

  在杭州,监督组成员暗访五常街道社会服务管理中心、五常社区便民服务中心;在嘉兴,面对面听取多家转产、转业和涉及跨部门审批项目的企业代表对改革的意见建议;在宁波,调研基层行政服务中心、公共法律服务中心等多个窗口;在温州,考察公安出入境大厅、车管所等窗口单位,走访多家企业……民主监督的脚步遍及全省各地。

  这样的一线履职状态,对于本届省政协来说,已成常态。

  省委高度重视政协民主监督工作。

  2013年,中共浙江省委在全国率先出台《关于加强政协民主监督的意见》;省委主要领导给省政协民主监督工作出题目、交任务,专门听取民主监督的意见建议,对民主监督报告作批示、促落实。

  近年来,围绕省委、省政府重大决策部署,省政协先后组织开展了“五水共治”“两路两侧”“四边三化”“小城镇环境综合整治”等一系列专项集体民主监督工作,并协助省委、省政府开展了全面推进户籍制度改革、“河长制”全覆盖等专项督察工作,积极助推党政重大决策部署落地见效。

  在助力落实中,委员们始终坚持在监督中参与服务,在参与服务中监督。轻车简从深入一线、深入基层、深入群众,不打招呼、不定时间、不设路线,一次次明察暗访,一次次回头看,针对监督过程中发现的问题及时与当地党委、政府沟通协调、提出整改建议,边监督、边建言、边促改。

  紧紧跟进 持续深化

  钉钉子抓落实过程中,省政协民主监督不仅抓到点上、推到面上,还一抓到底、常抓不懈。

  今年6月,省交通运输厅、省“三改一拆”行动领导小组办公室联合印发《高速公路桥下空间合理利用管理试行办法》,于8月1日起正式实施。7月,中国铁路总公司出台《关于加强高铁桥下土地保护性利用安全管理的意见》。两个意见的出台,为我省251万平方米的高速公路(含国省道)桥下空间土地、435.6万平方米的铁路(高铁)桥下空间土地合理利用提供了政策依据,啃下了“两路两侧”“四边三化”整治推进中的硬骨头,这背后凝聚着省政协连续3年持续推进的不懈努力。

  浙江不少干部还清晰记得,2015年一部政协民主监督视频汇报片引起的巨大震动。那年7月14日召开的全省公路和铁路两侧“四边三化”专项整治推进会上,播放的这部半小时短片,一一点名曝光我省“两路两侧”存在的“三化”主要问题。会前,省政协专项民主监督组开展了近两个月的明察暗访,共查摆出3538个问题点。

  咬定青山不放松。2016年省政协对“两路两侧”“四边三化”整改落实情况进行跟踪监督,将高速公路沿线广告牌整治、蓝色屋面专项整治、推动长效机制建设完善等作为监督的重点难点加以推进。2017年又开展整改落实情况“再回头看”专项集体民主监督,推动了“两路”桥下空间利用的实质性进展,杭州市萧山区积极推进试点工程建设,钱江世纪城高铁“桥下空间”变身体育公园。

  不把违法建筑、污泥浊水、脏乱差环境带入全面小康。全省三级政协已连续4年开展“五水共治”专项集体民主监督,每年聚焦一个重点,从省委、省政府“五水共治”决策部署的全面实施,到长效机制的建立、完善和落实,再到全面剿灭劣Ⅴ类水,始终锚定主题不放松,持续深化不停步。

  三级联动 聚合协同

  坚持聚力“抱成团”、统筹“一盘棋”,唱响系统大合唱,谱好各方协奏曲。

  回顾过去3年,全省三级政协联动开展“五水共治”专项民主监督的一组数据引人注目:2014年至2016年,三级政协查访江河湖溪累计8.2万余公里;反映问题2.3万余个、整改近1.9万个;提出意见建议2.2万余条、被采纳1.62万余条。

  “也就是说,政协委员反映了10个问题,已经至少有8个问题有关部门已整改了;提了10条意见建议,少说有7条已被党政部门贯彻到相关工作中。”省政协相关负责人对此作了一番换算。

  这样的履职实效和分量,来自浙江政协探索开展的省、市、县三级政协联动民主监督。这一工作在省政协党组和主席会议领导下进行,专门成立协调小组,建立健全信息简报、工作交流等制度,各级政协成立组织机构和工作班子。每年年初组织召开一次全省政协系统电视电话会议、开展集中行动,年中阶段性召开工作推进会、座谈会,共同研究解决民主监督的重点难点问题。

  在2016年3月和2017年3月,省政协就先后组织开展“五水共治”民主监督“万千行”活动和“干、查、督”大行动,全省三级政协主席会议成员,带领千余个督察组、万余名委员深入治水一线,集中时间查问题,持续督落实、寻对策。

  各级政协也探索出不少行之有效的好载体好方式,金华市政协建立“一村一委员”制度,绍兴市政协开展专门、专业、专题“三专”监督,舟山市政协组建治水专家服务团等,协力推动政协民主监督更有影响、更有分量、更有实效。

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【纠错】 责任编辑: 陈青
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