“谁执法谁普法” ——台州市积极打造税法实践高地
2017-11-28 16:38:17 来源: 新华网 作者: 王丹刚 王璐
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 税收普法教育示范基地、税务行政诉讼模拟法庭、少年税校、税法知识讲座、有奖税法知识问答……今年以来,台州各类税法普法活动在纳税人中反响强烈,广受好评。这是台州市国、地税贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制工作形式和效果相统一的生动体现。近年来,台州市局全面贯彻党中央关于法治宣传教育的决策部署,把普法工作融入税收法治实践全过程,税务干部法治意识和法律素养得到全面提升,税收执法行为不断规范,税收争议和纠纷得到有效化解,纳税人税法遵从度明显增强,社会评价和满意度不断提高。税法宣传如同温润的春风,所到之处工作、文明之花盛开。

  干部学法“练内功”

  “打铁还需自身硬”。为了充分调动和激发干部职工对普法工作的认同感,全市税务系统发挥各自所长,积极搭建“干部法治素质提升”平台。

  各地因地制宜,采取“集体学”“自主学”“实践学”等多种方式,创新学法形式,拓宽学法渠道,加强税务干部法制意识。一方面,结合业务时间节点组织开展“金税三期”“营改增政策”“办税窗口业务”“国务院六项减税措施”等内部业务培训,切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。另一方面,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量财税干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察财税干部的重要内容,在税务干部中营造良好的学法氛围。

  “税务行政诉讼模拟法庭”是提升税务干部执法素质的有效举措之一。税务部门与各地人民法院联合设立,选择本年度真实的行政处罚案例进行改编,融合执法督察中发现的普遍性问题,形成针对性较强、适用性较广、具有典型教育意义的执法案例。将涉税行政诉讼、案件审理的全貌实景立体化呈现,引导广大税务干部亲身体验执法审查要点,发现税收执法中存在的深层次问题,提高税收法治能力。

  截至目前,台州国、地税共招录法学本科毕业生77人,法学硕士研究生15人。同时鼓励干部提升自我法学素养,通过司法考试57人,公职律师23人。此外,长期聘请律师事务所的执业律师或者系统内的公职律师担任单位法律顾问,逐步完善以税务系统法制机构人员为主体、专业律师参加的法律顾问队伍,形成法治工作合力。

  示法以心“优服务”

  围绕“税的历史”“税务世界体验”“税收来源”“税到哪里去”四个大的板块,国地税携手共建“台州税收普法教育示范基地”,着眼于台州青少年群体,通过多媒体技术,采用信息导入、情景模拟、参与互动的形式,多角度艺术化地让青少年参与纳税互动体验,在寓乐于教的过程中培养“纳税是一种光荣的社会责任”的观念,成为税法宣传的重要展示窗口。

  早在1991年,温岭税务局以“从小学税法、长大守税法”为办学理念,与箬横小学合作成立少年税务学校。税校以《章程》的形式规定了校徽、校旗及校歌,编印了一套适合青少年学习的税收教材,学员们除学习必要的税法理论外,还要经常性地上街开展税法宣传和税法实践活动。这样的少年税务学校在天台县、玉环县等地都有设立,二十多年来始终担负着向小学生进行税收启蒙并向社会大众开展税收普法宣传的职责,成为税务系统税教合作的典范。

  此外,还通过纳税人学堂、网络税校、办税服务厅、12366纳税服务热线等多种形式,多角度、分层次开展税收法律、税收政策、税收业务等方面的宣传辅导,为纳税人提供统一、规范、权威的政策解读服务,切实提高纳税人的税法遵从水平。在容缺办税机制帮助下,共梳理公布共138项“最多跑一次”事项清单,占全部业务事项的92%,改革推行落实至今,纳税人办税效率提升30%以上,办事时间减少20%以上。

  尚法以恒“重长效”

  “没有规矩,无以成方圆”。台州市局坚持以事实为依据,以法律为准绳,按照程序正当和高效便民的要求,建立和完善税收执法中的回避、告知、听证、说明理由等各项程序制度,依法保障纳税人合法权益。同时,进一步畅通救济渠道,建立健全纳税人诉求通道,在各办税大厅均设置了纳税服务争议调解办公室,规范各类纳税服务争议事件的接待、处理和解决。此外,还每月定期清查清理税收优惠审批、执行情况,及时提醒政策享受即将到期纳税人,对政策已到期的纳税人按时恢复正常税收管理,确保政策执行的连续性。

  定期接受“体检”,权力才能在阳光下运行。对内,该市认真开展税收执法大督察、日常督察和各类督查自查,对各类税收优惠政策落实情况、收“过头税”、营改增试点贯彻落实情况等方面进行多次自查自纠。对外,向社会各界聘请了特邀监察员,自觉接受社会及纳税人监督。选准切入点,从税收共治的角度出发,扩大说理性执法文书的运用范围,化刚性执法为柔性说理和指引,使纳税人自愿履行国税机关做出的具体行政行为,提高税收行政效能。(王丹刚 王璐)

 

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【纠错】 责任编辑: 范雨婷
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