浙江“最多跑一次”改革再升级 审批事项实现“跑一扇窗、办所有事”
2018-05-14 08:56:14 来源: 中国经济网-《经济日报》
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  最早启动“最多跑一次”改革的浙江,今年以来继续领先一步深化改革,推出“无差别全科受理”的改革升级版。这意味着所有窗口都可平行受理任何审批事项,实现了前台受理人员从“专科受理”向“全科受理”的突破性转变。

  记者日前在嘉兴市南湖区采访时发现,“跑一扇窗、办所有事”,已经率先成为现实。当地居民张家凤办理书报经营许可证,从取号、交材料、拿收件凭证,整个过程不到10分钟。她告诉记者,现在不用跑多个窗口分别排队,随便哪一个窗口都能办。

  一窗通办,是浙江“最多跑一次”改革的升级版。自3月19日在全省率先推行审批“无差别”体系以来,作为革命红船起航地的嘉兴南湖,发挥“全国行政许可权改革试点”优势,深化改革先试先行,28个部门、946个事项整体入驻行政服务中心,实现前台受理窗口压缩47%、日均办件量提升20%以上。嘉兴南湖区委书记朱苗告诉记者,这种“无差别”的受理模式,实际上是把行政审批中心原来的“物理聚合”真正裂变为“化学反应”,从“一窗受理、集成服务”升级为“跑一扇窗、办所有事”,每一个窗口的“领域”概念已不复存在。

  “改革后,原先的‘投资项目’‘社会事务’等窗口,全部换成了‘无差别综合窗口’,并增设了‘补正咨询’‘综合出件’等窗口。”南湖区行政审批局局长陈焕介绍,所有审批服务事项的咨询、受理、补正、出件,都可以在综合窗口办理。

  前台“一窗受理”,后台高效办理。南湖区实施后台“审批官”制度,分设首席、二级、三级审批官,按独任审核、一审一核、报批审核分级授权,其中20%左右的简单事项实现“独任审核”。

  据悉,为进一步提高办事效率,南湖还创新实施电子化受理模式,打造全景“无差别”格局。

  借鉴“无人超市”模式,实行“无前台”快速办理。南湖区在浙江全省率先设立电子行政服务中心,原本的柜台办事员被25台自助申报终端机所取代,集成投资项目、工商注册、食品经营许可等700项在线申报事项,并配备“智慧专员”全程指导。

  借鉴高铁售票模式,实行“不打烊”自助受理。南湖电子行政服务中心内,设有全天候自助服务区。市民只需刷身份证即可入内,用一体化智能自助申报机办理服务事项申报、证明类材料打印等534项业务。

  在创新机制上,推动“分段式”服务向“全程式”服务转变。南湖区按照“受理、勘查、审批”三分离模式,重构综合受理、融合审批、统筹补件、统一出件的无差别“大闭环”流程;按照“谁受理、谁负责”的原则,建立受理人员点对点跟踪服务机制;借鉴物流信息实时更新模式,自收件起与文书同步生成二维码,让企业和群众及时掌握事项流转信息,实现对外办事便利化、对内管理痕迹化。

  据悉,以“无差别全科受理”为亮点的“最多跑一次”改革升级版目前已在浙江全省推开。嘉兴、台州、衢州等地相继建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式。今年的改革目标,将以“全集中、全入驻、无差别、无前台”为核心,持续深化“最多跑一次”改革。

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【纠错】 责任编辑: 徐乐静
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