巧用"加减乘除”法 “最多跑一次”跑出便民“嘉”速度
2018-06-09 10:49:26 来源: 新华网
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  从审批到开工再到营业仅用时14个月,作为永嘉县桥下镇的首家星级酒店,米兰国际酒店业主戚先生颇有感触:“永嘉县政务服务环境优越,政府和相关部门开通绿色通道,加上‘最多跑一次’改革,办理审批手续时间大大缩短,项目建设过程中遇到的问题也有部门限时解决,种种便利实在是太让人‘暖心窝’了。”

  这是温州市永嘉县全力推进“最多跑一次”改革的一个缩影。去年以来,该县以市民与办事企业的需求为出发点和落脚点,努力做足做好“加减乘除”法,实现政务服务的提速增效。从一组组数据中可见:该县先后三次梳理公布了“最多跑一次”事项共1100项,其中即办事项407项、“网上申请、快递送达”事项138项、网上预审事项217项、预约上门事项277项、快递送达事项61项,占全县行政审批事项的95.2%,提前并超额完成省里规定的年底前80%的目标任务,“最多跑一次”事项比例为全市各县前列。

  “加”服务触角 一个电话,服务送上门来

  永嘉县三江街道的王先生投建了一处游泳场所,因手头上事情比较多,迟迟没去申办卫生许可证。后来,听说拨打12345政务服务热线可以办理,于是他抱着试试看的态度拨通电话,没想到一次不用跑就办了下来。

  王先生的办事事项当天就被受理,次日,永嘉县卫计局行政审批窗口的工作人员便上门,现场审查游泳场所的场馆设置、设施设备、制度公示等情况,审核相关台账文书资料,并指出存在的问题,要求予以整改。三天后,王先生将整改后的情况用微信发给审查人员,当天拿到了永嘉县卫计局颁发的公共场所卫生许可证。

  据了解,去年6月,永嘉县12345政务服务热线中心联合永嘉县行政审批服务中心推出“全年无休审批预约,市民零跑上门办理”服务。目前,预约上门审批事项共有234个,涉及水利、安监、住建等19个部门的审批事项开展“零”跑服务。市民若有以上审批需求,只需拨打12345政务服务热线提出预约申请,工作人员通过检索系统,精准告知相应的办理条件、办理依据和办理材料,并将收集到的预约信息通过浙江省统一政务咨询投诉举报平台转交相关单位,相关单位将在三个工作日内确认收件,七个工作日内上门办理审批,交办工程和审批结果通过平台反馈到市民的手机上。

  “‘零’跑服务变‘群众跑’为‘干部跑’,市民只需备齐材料,一个电话就可以在家等待办理。”永嘉县12345政务服务热线主任金晓晓说。接下来,永嘉县将在现有基础上增加服务项目范围,并着手出台集政务资讯、举报投诉、信息查询、预约登记等服务的12345政务服务热线公众微信号。届时,市民可通过手机轻松获取政策资讯、办理表格、办事指南等,做到审批事项便捷办理、政务咨询“零距离”掌控。

  “减”流程环节 一场变革,实现审批提速

  以往一个投资项目,从立项到开工需要诸多行政审批事项,要经过国土、发改、规划、环保、住建、水利、消防等部门至少几十道审批程序,经历盖章“长征”才能办下来,开工前全流程审批一般少则一百多天、多则三四百天。

  为进一步营造优质的投资项目审批环境,永嘉县全面推行投资项目线上线下全流程审批管理机制,给投资项目审批制定了完整的“时间表”和“路线图”。通过采取“整合流程、一门受理、协同审批、信息共享、限时办结”等改革方式,将投资项目审批流程由原来的18个环节整合为项目立项、初步设计、规划和供地、施工许可、竣工验收5个阶段,每个阶段闭环内的审批手续没有前后置审批之分可并联审批,实现基建项目全流程(含中介服务)100天。

  同时,永嘉县还将全流程审批管理平台办件数据与浙江省投资项目在线监管平台对接,实行投资项目统一代码制度,实时推送办件数据,接受全社会的监督。“打个比方,如果把审批流程比作‘传球运动’,那么谁接到‘球’没在规定时间内传出去,就追究谁的责任。这就像是给相关部门和人员戴上了‘紧箍咒’,有效防止‘体外循环、推诿扯皮、拖延时间’等问题,倒逼审批责任部门高效审批,推进行政审批清正廉洁。” 永嘉县行政审批管理办公室副主任周健说。

  下一步,永嘉县将通过投资项目全流程审批管理,建立联建共享机制,将平台端口接到纪检监察、绩效考核等部门,使投资项目一旦启动审批就进入全流程管理审批笼子,审批过程、审批效率一目了然,强化对审批的日常监督管理,确保审批公平、公正、透明、高效。

  “乘”创新之路 一个窗口,办成“一件事”

  办理不动产登记,只需在一个窗口提交一套资料就能一次办结,全流程受理仅用时30分钟。市民潘女士说,这事儿要是搁在以前恐怕得好几天,没想到此次这么快就办完了,这样的办事效率得好好点个赞。从跑多次到最多跑一次,从好几天到30分钟,它的背后,是永嘉县全面推进“最多跑一次”改革带来的新气象。

  “在综合窗口成立之前,村民去办理不动产登记,需要多头跑,跑站厅、跑部门、跑乡镇、跑县城,提供多套材料,办事很不方便。”永嘉县瓯北镇不动产登记中心工作人员介绍,如今按照“最多跑一次”的标准,将事权下放乡镇办理,并依托网格员实行代办,可以实现“小事不出村,大事不出镇,异地可办理”。

  作为全市“最多跑一次”和“四个平台”融合的试点县,永嘉县主要从平台提升规范化、审批服务一窗化、事权下沉集中化、事项梳理标准化、权力运行流程电子化、代办服务多元化等六个方面进行融合。对现有行政服务中心窗口进行调整提升,设立投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、社保医保、公安服务、其他社会事务等六大业务板块综合受理窗口,实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式,审批服务由“跑多个窗口”向“一个窗口”转变,进一步强化了部门协调联动服务。截止目前,共办理68000多件行政审批事项,提速68%以上。

  此外,永嘉县还推行个人建房审批“最多跑一次”、不动产登记水电气联动过户、商事登记+经营准入“最多跑一次”联动办理、医保社保和公积金全县通办易地可办等创新机制,推进基层治理体系和治理能力现代化。

  “除”壁垒堵点 一网通办,让信息跑起来

  便民不止在窗口之内,更在窗口之外。在深化“最多跑一次”改革过程中,永嘉县积极开展政务服务网“四个一”创新工程建设,以建立“一站导引” 精准跑 、“一网通办”数据跑、“一库共享”不用跑、“一端服务”单口跑为载体,打破部门之间的壁垒,深度推进信息数据汇集、共享、开发和利用。

  如今,1156个审批事项通过微信“最多跑一次改革”办事指引查询系统就能明白怎么办事,584个事项通过浙江政务网“一窗受理”云平台可以进行办理,593个事项通过统一申报平台实现在线办理,60余个信息数据在网上共享。除此之外,还大力推进“e+政务服务”24小时自助政务服务平台等自助服务终端服务点建设,为市民提供能够全天候、零距离的一站式政务服务。

  同时,永嘉县强化行政审批服务全过程监管,除了加强日常督查外,每月对窗口单位审批办件进行抽件回访,截至去年12月底,已回访782件,群众反馈情况良好。对于一些效能投诉能及时给予解决,并督促窗口工作人员和功能区(镇、街道)便民服务中心工作人员增强服务意识,耐心细致地向群众解释争议问题及有关政策。

  在周健看来,“最多跑一次”改革没有最好,只有更好。针对一些“多头跑”“长途跑”“无用跑”等问题,永嘉县接下来将依托乡镇“四个平台”服务功能和建设体系,结合“最多跑一次”改革的理念和标准,积极探索、大胆实践,自我加压、自提标杆,全力为全省改革提供更多的“永嘉经验”和“永嘉样板”。

  

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【纠错】 责任编辑: 徐乐静
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