温州永嘉:打通服务群众“最后一公里”
2018-06-09 11:44:04 来源: 新华网
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  温州市永嘉县全力推进“最多跑一次”改革,在浙江省率先开展社保业务免填单服务、审批服务与县长热线联动机制,最先实行窗口单位领导定期坐班制度,目前全县已公布“最多跑一次”行政审批事项1167项,占全县行政审批事项的92.6%。

  在 “最多跑一次”改革在具体的操作过程中,当地还依托乡镇“四个平台”服务功能和建设体系,结合“最多跑一次”改革的理念和标准,积极探索、大胆实践,全力推进两项工作融合建设,切实发挥出“1+1>2”的效果。一方面,利用“四个平台”将“最多跑一次”改革向乡镇、村(社区)延伸,让山区群众实现“小事不出村、大事不出镇”,在家门口一次把事办成;另一方面,借助“最多跑一次”改革,进一步提升“四个平台”建设的标准和内涵,推进基层治理体系和治理能力现代化,具体做了四个方面工作:

  全力推进标准融合,让平台建设过得硬

  针对各乡镇(街道)民情社情现状各异、发展条件差距较大的问题,永嘉县在便民服务平台搭建上,遵循“资源利用最优化,工作效率最大化”的要求,按照“因地制宜、分类实施”的原则,对便民服务中心进行差异化、个性化建设,实现平台建设更规范、标准制定更科学、服务管理更精准。

  第一,场所分类提升。根据人口规模、经济发展水平、硬件设施建设等因素,对便民服务中心按示范型、标准型、普通型三类进行分类改造提升;第二,窗口分类设置。综合考量各乡镇(街道)人口规模、进驻基层站所数量、办件量等因素,对综合窗口进行差异化设置,其中一类15个镇街设置10个综合窗口;二类4个乡设置7个综合窗口;三类3个街道设置5个综合窗口;第三,事项分类梳理。永嘉将全县22个乡镇(街道)分为沿江镇街、山区镇、小型乡三类,分类进行“最多跑一次”事项梳理。

  全力推进事权融合,让审批事项放到位

  永嘉抓住部门放权、审批下沉这个关键点,最大限度提高乡镇的审批权限和办事范围,让老百姓真正“就近跑一次、跑也不出乡”。坚持“能放则放、不放为例外”和“谁审批、谁负责”原则,推动审批职能部门最大限度地向乡镇或所属派出机构下放事权,确保职责明确、放管结合、权责匹配;坚持以审批流程的“减法”,实现服务质量的“加法”,加快推动审批流程再造,努力做到程序最简、环节最少、效率最高。借助“互联网+”模式,推动“放管服”改革向纵深推进,将部分“最多跑一次”项目变成“一次也不用跑”;坚持“大厅之外无审批”,按照“两集中、两到位”的要求,对职能部门派出机构、当地乡镇(街道)内设机构承担或承接的所有审批和公共服务事权,统一进驻当地行政服务中心对外办公。

  全力推进人员融合,让服务力量沉到底

  针对山区群众办事“问不到人、找不到人”的情况,依托“四个平台”的部门人员下沉、力量下沉和网格员队伍,为“最多跑一次”改革提供人员保障。

  一是让部门人员下得去、待得住。按照缩短管理链条原则,探索建立矩阵式管理工作机制,推动“乡镇统筹+部门协同”的有机融合,制定出台强化乡镇(街道)对派驻机构管理的具体措施,确保派驻机构人员履职到位,切实增强乡镇(街道)基层治理的统筹能力。二是把网格员队伍用起来、用高效。以全市唯一的省级全科网格暨网格员队伍建设试点县为契机,进一步整合部门各类辅助力量,由乡镇统筹调配到网格,打造全科网格员队伍。同时,进一步拓展网格员服务功能,在充分发挥信息收集、隐患排查、矛盾调解等职能的基础上,拓展建立网格员便民服务一次性告知和代办制,加快实现网格“多元合一、一员多用”。

  全力推进系统融合,让办事流程更透明

  针对群众办事因材料不清、程序不明而多跑冤枉路的问题,永嘉通过优化系统功能,全力把好“事前关”“过程关”,让群众对事前所需材料一清二楚、对办事过程一目了然。

  一是“一站导引”把好事前关。坚持线上线下同步导引:在线上,推出“一站式”网上办事导引系统,群众能足不出户、了解办事流程、办事材料等标准内容;在线下,建立审批服务与12345热线联动机制,推出政务服务热线24小时“一号受理、集成服务”,弥补“互联网+政务”普遍运用的不足。

  二是“一目了然”把好过程关。结合“四个平台”信息处理系统,对群众办事咨询、审批服务“预约上门”、投诉爆料等办理事项,进行全程电子化跟踪、痕迹化管理,让事项办理过程全公开、办理进度全透明。(永嘉县跑改办 供稿)

  

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【纠错】 责任编辑: 徐乐静
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