数字赋能乡村治理的航埠经验
2021-09-01 08:00:06 来源: 法治日报
图集

  今年上半年,诉前分流调解案件达80.2%,分流调解案件调解成功率达82.6%,调解成功案件自动履行达83%。

  这组令人骄傲的数字来自航埠人民法庭。

  航埠人民法庭地处浙江省衢州市柯城区,近年来,该法庭顺应数字化改革新形势,主动融入社会治理大格局,善用数字赋能乡村社会治理,交出了一份又一份可喜的成绩单。今年2月,航埠镇人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”光荣称号。

  柯城区人民法院党组书记、院长胡卫民向《法治日报》记者介绍说:“目前,航埠法庭辖区已形成党委领导、法庭指导、部门合力、社会参与的大调解格局,矛盾不出村、不出镇、不出区基本已成现实,公平、公正、安全成为百姓生活中的另一新空气。”

  大数据精准研判诉源

  “根据目前掌握数据以及航埠镇上河东村、下河东村网格员线上反映,近期这两村承包地征收款分配纠纷的案件数量已升至76户。”7月7日,在航埠人民法庭周三例会上,书记员华佩文给大家汇报了今年1月至6月全庭诉源治理收结案明细。

  这份明细显示,河东片两村承包地征收款分配纠纷上升至76户。

  “这是航埠法庭的固定动作,我们将所收民商事案件进行分乡镇、分村、分类型统计,并将情况及时反映给辖区内的党委政府。”航埠人民法庭副庭长叶柳娟对记者说,这个举措不仅为科学开展矛盾纠纷排查、多元纠纷化解工作提供数据信息,还让各条线均能及时了解掌握各自辖区范围内的矛盾纠纷情况。

  根据大数据,第二天上午,叶柳娟来到下河东片两村村委所在地,对上述76户的情况进行前期摸排,发现其中有两起持续半年之久的纠纷,虽案情复杂,但牵扯其中的均为一家人,有调解后息诉的可能,便决定提前介入试试。

  7月16日,在航埠人民法庭指导下,驻庭人民调解员章仕隆联合村两委在下河东村开展调解。

  当日下午1时,两起涉及姐弟5人的纠纷圆满解决。

  “没想到航埠法庭动作这么迅速,最近我们被这些纠纷弄得焦头烂额,法庭的提前介入真的帮了大忙啦。”纠纷解决后,村委会主任感激地说。

  在此基础上,航埠人民法庭还向地方党委、人大报送涉诉矛盾纠纷大数据报告,并提出司法建议,供党委政府决策参考。

  案情大数据分析,有利于矛盾纠纷的研判和提前化解,航埠法庭还据此开通民工工资、征地补偿、赡养、抚养等涉及民生案件的“绿色通道”,开展上门立案、上门调解、上门转交执行款“三上门”,受到辖区群众好评。

  大调解及时化解纠纷

  越来越多的有识之士加入了航埠人民法庭的调解队伍,其中,金牌调解员章仕隆是这支人民调解队伍的领军人物,带领形成了辖区“大调解”良好格局。

  “都是一家人,如果真的闹到法庭上,会伤了感情,难道以后你们真的就不往来了?”

  记者走进航埠人民法庭“章仕隆调解工作室”,正好碰到章仕隆在苦口婆心地调解一起分家析产纠纷案。

  调解这起牵连甚广的分家析产案,需要征地、土地承包等方面的专业知识,但对章仕隆来说,并不是难题。扎根基层从事调解工作12年,老章主持调解各类矛盾纠纷达2000多件。

  该案刚进入法庭收案系统,就根据案情被自动匹配给了章仕隆。为妥善化解这起分家析产案,章仕隆和该案主要当事人老陈来来回回打了不下30个电话,最后,当事人终于都同意就按法律条文去办,这起历时近4个月的分家析产纠纷案得到圆满调解。

  得益于数字化改革,“章仕隆调解工作室”作为一镇三乡参与诉源治理的主力军,也插上了数字化的翅膀。

  章仕隆将自己10余年的调解工作经验进行归纳总结,编印成册,并制作成电子文档进行分享,一镇三乡的调解员可以通过搜索关键词,第一时间获取类案的调解经验和基本思路。

  这支人民调解队伍不仅线下参与调解了大量矛盾纠纷,还通过浙江省在线矛盾纠纷多元化解平台、浙江移动微法院、“邻礼通·掌上法院”等线上平台化解矛盾纠纷,实现了化解矛盾纠纷“一次都不用跑”。

  今年上半年,章仕隆调解工作室共收案350件,实质化解306件,调解成功率达87.3%。

  大联动协力维护和谐

  “如果真的要上法院,你们双方都要提供证据,没证据,就算闹上法院也没用!”

  新山村村委会大厅里正在调解一起借款纠纷案,双方当事人因为到底欠了多少钱闹得不可开交,都嚷嚷着要去法院告对方。在一旁看热闹的村民陈根才曾参加过航埠法庭巡回调解,忍不住发言说了一句“内行话”。

  如何将审判工作与诉源治理有机融合?

  除主动出击,开展巡回庭审、巡回调解,航埠人民法庭还推出“线上点单开庭”,并发挥各部门联动力量,给村社、企业送去量身定制的司法服务。

  各村社、企业也可通过“邻礼通·掌上法院”、浙政钉、微信等向航埠人民法庭发出邀请,法庭根据需求,筛选合适案例,并邀请相关部门一起进村社开展活动。

  “我们的诉源治理不仅是在源头联合各部门一起打好提升群众法治意识这张牌,更重要的是在法庭辖区内已经形成了三级联动、部门合力的大联调格局。”航埠人民法庭庭长王成介绍说。

  目前,依托于大联动中心,航埠法庭已实现通过汇总收集基层治理四平台信息、110非警务类信息、“12345”统一政务咨询投诉举报平台信息、来访登记信息、上级来访来信交办件、“两难”钉钉群流转信息、交警信息等提前介入并指导化解矛盾纠纷,真正做到“部门联动,源头治理,诉讼断后”。

  得益于此,航埠人民法庭以判决方式结案的案件数分别为:2018年217件、2019年142件、2020年122件,呈逐年下降趋势。而老百姓也渐渐地从“有事找法院”转变为“有事找中心”,许多矛盾纠纷不出村、不出镇,即被就地化解。

责任编辑:马江

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