8月11日，浙江温州举行《温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》专家论证会，为下一步正式文件的出台打好了“地基”。

  《温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》专家论证会。陈晓光 摄

  当下，数字经济正蓬勃发展。其中，数据作为数字经济循环流动的血液，被称为第五大生产要素。近年来，温州锚定“数字化改革先行市”总目标，积极搭建一体化智能化公共数据平台，汇集了海量公共数据。

  据介绍，这批公共数据主要用于支撑市县两级部门数据共享和业务协同，在公共治理、民生服务等方面发挥着较大作用。但美中不足的是，在助力经济社会发展方面提供帮助较为有限。究其原因，在于数据要素市场化程度不高。2022年1月，全国首部公共数据领域的地方性法规《浙江省公共数据条例》出台，掀起浙江省启动公共数据授权运营工作的新篇章。同年4月，温州印发了《温州市数据要素市场化配置改革行动方案》，明确提出要将公共数据进行资产化管理和运营。

  让公共数据以资产的形式流向市场，为企业所用，可让企业在生产、决策、创新等环节得到重要帮助。但仍需解决两个问题，一是如何保障数据安全流通，二是如何让企业合理合法获取数据。

  2022年5月，中国（温州）数安港开园，其建立的“1112X”数据审查与管理制度规范体系，让第一个问题得到了有效解决。而《温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）的出台，便是为了让企业申请公共数据时“有据可依、有制可循”。

  中国（温州）数安港。温州市大数据局供图

  据了解，在上级主管部门的指导下，温州市大数据局从今年3月份开始调研分析，经过梳理国省政策、借鉴先进经验、总结温州基础、征求部门意见等环节，制订了《实施细则》。《实施细则》内包含6个章节，40条具体措施，分为总则、授权程序、授权运营行为规范、授权运营域、数据安全与监督管理及附则。

  专家论证会上，《实施细则》得到在场专家的一致认可。据介绍，温州开展公共数据授权运营具有以下特点——安全性高，从制度和技术两个维度确保数据安全合规使用；开放度高，只要符合条件的企业都可以申请使用。

  据了解，正式文件将在9月份出台。“正式文件出台后，将为企业申请使用公共数据铺平道路，孵化培育一批高价值的数据应用场景和数据产品，进一步推动数字经济发展。”温州市大数据局相关负责人表示，以生命金钥匙（药物临床实验受试者招募场景）为例，通过挖掘医疗健康大数据，可以解决临床试验患者招募难、病例匹配难、科研数据获取难等卡脖子问题，赋能新药研发和医学研究。（陈晓光）