基层人大是同人民群众保持密切联系的代表机关，是与基层政府、人民群众保持沟通的制度性平台。今年以来，浙江省丽水市松阳县人大常委会创新“县长来报告”制度，改变以往由部门代为汇报方式，推动县政府主动接受人大监督，取得扎实成效。

  闭环监督：“常态化”开展县领导汇报制度

  “县人大常委会，现将2023年上半年经济社会发展情况和下半年政府工作安排作一汇报，请予以审议……”9月8日上午，在松阳县十三届人大常委会第十二次会议上，由县委副书记、县长梁海刚领衔向县人大常委会报告政府半年度工作开展等情况，会议首次邀请了80名县乡人大代表（议事会成员）到场听会。

  “作为一名镇人大代表很高兴列席此次会议。通过这次会议，我知道了政府对年初设定目标的完成情况，让我很安心。”来自新兴镇的人大代表李花根说。

  “县长来报告”工作方案明确了重大工作报告制度，制度分为两部分。一是专题报告，每年县长向县人大常委会报告政府半年工作、民生实事办理、重点督办件办理和涉及重大行政决策情况。分管副县长向县人大常委会报告专项监督议题落实、代表建议及重点督办件办理情况。二是履职报告。县政府领导每年向县人大常委会书面报告代表建议办理、年度履职情况。每年确定 1-2 名县政府领导口头报告，并进行满意度测评。

  “县长来报告”制度还将报告主体的范围从“一府一委两院”扩大到党委部门、相关事业单位及部分国企等，并强化代表建议全周期管理，让呼应群众需求成为政府工作的常态。这一创新举措让相关部门由被动“受”监督转向主动“要”监督，共同践行全过程人民民主的一次“双向奔赴”。

  主动靠前：“一线式”联结民情民意

  找准问题、选好监督议题是做好人大监督工作的“头道工序”，也是增强人大监督实效的基本前提。松阳人大进一步深度搭建民情民意搜集体系，在“线上线下”乡镇（街道）代表联络站全覆盖的基础上，补充设立县直各部门“人大代表联络室（站）”，明确人大工作联络员负责代表接待，建议的收集、梳理、办理、反馈等工作，线上+线下“双轨制”厘清民生难题。

  “部门人大代表联络室设立后，我们反映民生难题更有针对性，建议办理反馈质效也提升不少。”来自西屏街道的县人大代表何平表示，不久前通过“线上人大代表联络室”向县公安局反映了某处红绿灯问题，很快得到了解决。

  据了解，各部门代表联络室收到代表建议后，实行首问责任制进行分类梳理，视具体情况报分管副县长审阅处理或转交相关部门按流程处理。此外，县政府领导每年至少开展一次进人大代表联络站活动，进一步加强与代表交流沟通，通报建议办理情况或计划。

  问题导向：“零距离”沟通落实建议办理

  “2023 年，县政府共收到县十三届人大二次会议代表建议219 件，分别交由交通运输局、建设局等40个单位办理落实，目前所有建议已完成书面答复。”在松阳县十三届人大常委会第十二次会议上，县委常委、县人民政府党组成员徐文杰对本年度代表建议办理工作和重点督办件落实情况作汇报。

  民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。在贯彻落实“县长来报告”制度期间，县政府在主动接受监督、加强与代表的沟通联系上狠下功夫，通过县领导“领衔制”参与建议办理及面商工作，推动建议办理和重点督办件落实工作质效全面提升。

  建议办理实行县政府分管领导负责、部门承办机制。建议办理前，县政府分管领导至少与领衔代表联系一次，进一步明确建议的具体诉求。各承办单位严格落实“三次面商”机制，加强与代表交流沟通，有针对性地开展办理工作，推动建议落实落细。通过把建议办理融入政府和部门自身的业务工作中，进一步健全完善建议办理全周期工作机制，确保件件有着落、事事有回音。

  松阳县政府相关负责人表示，下一步要把深化“县长来报告”工作作为第二批主题教育的重要抓手，认真倾听群众呼声，努力回应群众关切，不断推动全过程人民民主在松阳落地生根、走深走实。