在寸土寸金的中国沿海地区，如何做优做活“土地文章”，提升“含金量”，是区域经济发展过程中普遍面临的问题。如何破解？让我们一起走进浙江省温州市高教新区，看温州以“存量”换“增量”、盘活低效用地的“解法”。

  温州市高教新区。管青云 摄

  腾地谋新 助力新兴产业崛起

  “这里以前是城中村、荒地……”温州市高教新区建设中心党组副书记李凯指着最新的高教新区布局规划图介绍，如今这一区块已形成了集生物医药研发、试验、临床、生产、销售为一体的产业链生态闭环。

  近年来，温州以“数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料”五大战略性新兴产业为重点，加快培育现代化产业集群，并将重要布局落在了温州市高教新区。

  中国基因药谷。

  以生命健康产业为例，温州以“腾笼换鸟”思维，拆除5个城中村，在温州三垟湿地以南布局了“瓯越风情”“综合医疗”“健康智芯”“科技交流”四大板块，打造了瓯海生命健康小镇，助力生命健康产业高质量发展。

  近日，走进中国基因药谷东区，不时能听到“嗒嗒嗒”的装卸声。“这是佰诺创睿（温州）生物科技有限公司生产线的设备正在组装，这个正在建设中的项目已经接到3亿元的订单了。”瓯海生命健康小镇招商管理负责人陈洪力说，中国基因药谷为企业提供了标准化厂房，让企业能够“拎包入住”、安心发展。据悉，截至目前，中国基因药谷已入驻科技型企业194家，引进创新性项目115个。

  建设中的泰康之家·瓯园项目。

  在距中国基因药谷约1公里的泰康之家·瓯园项目现场，工人们正在进行外立面施工。李凯介绍，他们通过梳理政策、处理“问题清单”，多次对接发改、资规、民政等部门，解决了该项目地块无功能建筑及其他生活和配套设施等问题，确保该项目具备建设高品质医疗保障中心的条件。据了解，该项目投产后，预计年均贡献的综合纳税总额超2000万元。

  随着近年来高教新区发展势头加快，新增产业用地缺口也在加大。“由于用地紧张、空间受限，我们通过深度谋划布局、‘量身定制’规划功能等方法，做优做活‘土地文章’。”李凯说。

  聚地挖潜 告别“只有大学没有城”

  “这个项目将是助力温州大学城实现华丽蜕变的重要契机。”温州市高教新区发展中心相关负责人介绍。该项目指的是瓯海区高教新区城市综合开发建设项目，规划总投资超265亿元。

  据悉，温州大学城汇聚了温州医科大学、温州大学、温州理工学院、温州商学院等多所高校，是温州重要的文化中心之一。然而这座建成20多年的大学城却有一件尴尬事——只有大学没有城，且道路和基础设施建设都较为薄弱。

  瓯海区茶山单元城市设计鸟瞰图。

  为告别这一尴尬局面，温州以瓯海区茶白片区茶山单元为支点，聚地挖潜，在面积1085.6亩的土地上重塑城市格局——高标准布局居住用地，提升整体格局；以商务用地取代工业用地，助力区块繁荣；绿地与广场用地较原用地面积提高近一成，优化片区环境……根据规划，该地块将打造“四大”新地标、“一网三基地”文旅休闲新载体，建设“四路、一网”城市界面，形成三类滨水景观岸线、规划有序高效的交通网络。

  调地重塑 提升群众生活品质

  初秋的清晨，走在温州市高教新区岳湖桥周边，入目的是郁郁葱葱的小公园、宽阔整洁的马路，偶尔有几个晨跑的市民，组成了一幅宁静悠闲的画卷。

  把视线转到温州市高教新区上蔡河路的施工现场，机械的轰隆声和宁静悠闲的小公园形成了鲜明对比。据了解，该项目是为加强社会对突发性公共安全事件的应急救援能力，而打造的浙南公共卫生紧急医疗救援基地（以下简称“救援基地”），也是浙江省重大疫情救治基地之一。

  建设中的浙南公共卫生紧急医疗救援基地。

  将时光倒回到2021年，温州规划在温州医科大学附属第一医院（以下简称温州附一医）边上的B-03地块建设“救援基地”，但该地块存有的历史遗留问题成了“拦路虎”。为此，温州市高教新区建设中心联合南白象街道成立了专班组，在摸清底子、全面分析后，开出均衡多方利益的“药方”，短期内攻坚完成项目地块政策处理与前期筹备，成功调到B-03地块中约30亩地用于建设“救援基地”。

  此外，为妥善解决后期温州附一医及“救援基地”周边停车难问题，温州市高教新区秉持“先行一步、提前谋划”的理念，在温州附一医周边调地，建设共计可安排约1700个停车位。（林筱/文 温州市高教新区/供图）