浙江作为走在对外开放前列的大省，在与中东欧国家合作方面先行落子，经过11年积极发展，贸易规模持续增长。2023年，浙江与中东欧双边贸易总值为1642.1亿元，全国占比17.5%；其中，自中东欧进口189.7亿元，同比增加19.7%。面对复杂多变的国际环境，浙江中东欧合作需进一步提质升级。
书写中国—中东欧国家合作新篇章，浙江如何推动中东欧贸易合作优化升级，迈向更高水平联动发展和互利共赢？要完善融通格局，携手高质量共建“一带一路”，充分释放合作潜力。
浙江与中东欧国家双向奔赴，合作持续优化转型，发展步入快车道，协作迈上新台阶。继往开来，合作呈现出四个新形势新特点：一是开放，在持续深化市场开放进程中，稳步推动制度型开放，促进国内国际双循环；二是普惠，与中东欧国家合作不搞“小圈子”，中东欧国家集体参与共建开放型世界经济，真心实意谋发展，齐心协力促发展；三是务实，结合中东欧各国差异性，完善“一国一策”精准化新方略，把握合作发展方向，落地关键示范项目；四是坚韧，协调包容是稳固合作的关键，弹性机制是长期稳健的基础。在此基础上，围绕以下三个抓手，进一步深化与中东欧创新合作，探索先行先试的浙江实践。
互利共赢
重塑多双边合作新模式
在中国—中东欧国家合作“1+N”框架内，侧重发展“1+1”双边关系，做大做实每对双边关系，筑牢浙江中东欧合作基础。中东欧国家具有小国经济、中小企业经济、转型经济、中间品经济等特点，经济优势突出但产业结构单一。片面追求“大而全”的合作模式，易忽视中东欧经济优势与特色，导致一些具体的协议和项目未能顺利落地，而造成“雷声大，雨点小”的不良反馈。
浙江中东欧合作探索模式创新，在“1+N”框架下逐一筑牢双边关系，从“大而全”单引擎向“小而美”双引擎过渡，深挖浙江产业优势与中东欧产业链、需求链结合点，形成“连点成线，织线成网”长效机制。例如，义新欧班列突破120万吨规模、宁波联邦昌运进口2亿美元匈牙利牛肉、吉利“抢滩”匈牙利、比亚迪设厂匈牙利等，一系列与浙江相关企业在交通物流、农产品进口、汽车制造与零部件、矿产资源开发等多领域站稳脚跟。剖析中东欧国家禀赋，聚焦双边抓重点，持续打造“小而美”的合作项目典范，进而在中东欧国家多边开枝散叶，绘实合作共赢、共谋发展框架底色。
创造机遇
构建博览会周期运作新优势
与广交会、进博会相比，中国—中东欧国家博览会存在起步晚、体量小、专业化弱的客观现状；在现阶段优化“筹备年+承办年”节奏，稳固两年一周期运作模式，有助于集中优势资源，加深境内境外双向互动，进而激活公共外交平台属性，构建竞争新优势。
在筹备年，以上届博览会主宾国为对象，政府协调组织，以“浙江+主宾国经贸合作”为主题开展双边经贸互动，辅之以“人文交流周”为主题开展多边人文互动。具体来看，在经贸合作方面，以浙江省与上届主宾国双边合作为主，组织“企业团”进行经贸合作洽谈，拓宽中东欧外贸渠道，有利于提质增效，落实关键项目；在人文交流创新方面，政府联合商会等中东欧组织展开多边“人文交流周”，在两地分阶段举办高校合作洽谈会、青年人才创业交流会、记者圆桌会议、音乐节、电影节、美食节等多种人文活动，架起民心互通桥梁，加强直接互动频次，化解存在的认识误解和刻板印象。
在承办年，以宁波市为载体，展现筹备年各项成果，提升中国—中东欧国家博览会国内国际影响力；依托数字经济创新提质“一号发展工程”，在“云上中东欧”“嗨购中东欧”的趋势下，加快“走进中东欧”；与进博会等国家级展会形成互补，多平台推广中东欧商品，扩大中东欧国家及其商品品牌在国内的影响力。
资源整合
拓宽延长经贸合作价值链
目前，浙江中东欧合作仍局限于中东欧区域范畴，亟需加强国际区域平台协助，形成发展合力。从中欧关系看，浙江中东欧经贸合作是中欧关系的重要组成部分，中东欧国家具有辐射整个欧洲市场的区位和产业链优势，在此基础上发挥浙江“地瓜经济”精神，鼓励“专精特新”企业与中东欧优势企业优势互补，发展中间品投资与贸易，深入开发欧洲市场。从中东欧区域看，“三海倡议”是中东欧国家聚焦能源建设、数字信息、交通设施等重点领域建立的合作平台，与“一带一路”合作平台成“十字形联结”之势。浙江作为“一带一路”建设的开放先行区，在新能源、数字经济、交通运输等方面打造旗舰项目，在两个平台连通性、商业化、互补性上发挥示范作用，打造中国—中东欧合作浙江样本。
立足国内，在政府效能、平台经济、区域经济上可以释放更大潜能。一方面，政府内部合作机制要与浙江中东欧合作步调一致，外交、商务、教育等多部门相互协同，“共下一盘棋”，提高行政效率；另一方面，借力国内优势经贸平台，发挥中国—中东欧国家博览会的窗口作用，把“粤贸全国”工程等平台持续纳入中国—中东欧国家博览会合作机制，助力浙江优质企业与外省高精尖企业强强联合，拓宽延长与中东欧国家产业链、价值链。另外，依托浙江省区位优势，以长三角城市群为中心建立内销体系，扩大中东欧商品与服务的需求链。（刘晓丹 张海波/文 宁波大学中东欧经贸合作研究院/供图）