“一老一小”是大多数家庭的重要民生关切。作为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点，近年来，温州市瓯海区探索多种创新模式，着力构建“普惠型托育养老一体化服务体系”，以财政力量托起“一老一小”，构筑民生幸福保障。

  挖潜沉睡资源

  “三大模式”拓宽养老托幼空间

  走进瓯海区的景山睦邻颐养中心，环境宜人、风景秀丽，很难想象，这座集养老、娱乐、学习、医疗、康复于一体的综合性颐养中心，是由水厂配套用房改建而成。

  面对养老托幼空间拓展，瓯海区财政局挖潜沉睡资源，通过小区刚性“配”、国有房产专门“改”、土地定向“供”三大模式，不断拓宽“一老一小”服务空间。

  利用办公楼、国有宾馆、国有商业用房等国有资产房源，瓯海区改建养老机构、托育园等40余处，新增养老床位、托育托位近千张。

  在新建小区配套方面，养老按不低于住宅总建筑面积2‰且每处不低于300平方米的刚性标准、托育按每千人10个以上托位标准进行配置，全面推行新建小区配建机制，新增养老服务空间21处，面积达1.44万平方米。

  除了积极利用现有资源进行改造提升，瓯海区还通过“供地+招引”模式，在生命健康小镇建设泰康之家·瓯园高品质医养社区，投资20亿元打造“防护-治疗-康复-长期护理”闭环整合型医养服务。

  据统计，目前瓯海区人均享有养老设施超2平方米，三年间每千人托位数从2.5个提升至4.43个，预计到2025年能达5.5个。普惠性婴幼儿照护服务机构已实现13个镇街全覆盖，公办园延伸办“托育”，现已办托80所、托班设置率达58.8%,预计到2024年年底达100%。

  财政补助保障

  一个“屋檐”满足两大需求

  走进位于瓯海区娄桥街道的世茂璀璨托育养老一体化点位，老人们正教小朋友们打太极拳，一老一少在一招一式之间增进友谊，其乐融融。据悉，这里原为房地产销售展厅，在完成“历史使命”后，被规划建设成为普惠型托育园并设社区居家养老服务照料中心，设有托育部和养老部。

  “这里服务周到、环境好。孙子在这托管，我在这打太极，到时间了我带他一起回家，不仅能满足我的兴趣，还节省了育儿成本，真是一举多得。”家住附近的黄老伯说。

  这样“老幼共乐”“老幼共学”“老幼共游”的融合场景，在瓯海区并不少见。据统计，瓯海区能够满足“一老一小”两大需求的服务点共有44个。

  近三年来，面对“一老一小”照护难题，瓯海区积极探索实践，相继出台并实施《瓯海区普惠性托育服务机构生均保育经费补助标准》《瓯海区养老护理员岗位补贴和养老从业人员入职奖励制度》等系列托育养老扶持性政策共18个，打出托育养老一体化“组合拳”，通过财政补助保障、政策扶持等方式，为更多家庭减轻负担。

  2024年，瓯海又出台了《温州市瓯海区家庭托育券补贴实施办法（试行）》，对符合条件的入托婴幼儿家庭，二孩每月给予500元补贴，三孩及三孩以上每月给予1000元补贴，低保、低保边缘等困难家庭，不论孩次，全部以2000元/孩/月予以补贴。

  各类财政补助和政策的出台，为瓯善育养创建提供根本保障。据统计，截至目前，瓯海区区级财政投入托育、养老经费超1.5亿元。

  据悉，瓯海已成为2024年温州地区唯一的全国医养结合示范县，此外，瓯海区“15分钟托育养老服务圈”已实现全覆盖，家庭托育养老成本平均下降26%，每月普惠型托育、养老支出较市场分别减少1000元、800元。（徐景萱 金雪/文 温州市瓯海区财政局/供图）