当下，浙江省温州市瓯海区正开展2025年度政府投资实施计划和前期计划集中申报工作。据了解，此次申报工作是瓯海在完善全方位、全过程、全覆盖的政府投资项目预算绩效管理体系后的集中申报。

  2024年6月，瓯海区围绕项目投资入手，出台《瓯海区政府投资项目全过程预算绩效管理办法》《瓯海区国有企业工程投资项目全过程绩效管理指引》等文件，强化政府及区属国有企业投资项目过程预算绩效管理，提高投资综合效益，让有限财政资金发挥更大效益。

  瓯海区财政局邀请专家开展项目事前绩效评审。温州市瓯海区财政局供图

  “政府投资项目预算绩效管理工作此前一直在推进中，但并未形成制度性的文件。此次我们按照前期深化、过程规范、成本管控、投资有效的原则制定该管理办法，开展事前、事中、事后全过程预算绩效管理，形成了《瓯海区政府投资项目全过程预算绩效管理办法》。”瓯海区财政局相关负责人介绍，《办法》共有二十一条细则，主要根据已经开展的预算绩效管理工作为基础制定，并进行了细化和标准化。

  在事前管理方面，《办法》相较以往开展工作，新增了项目储备库机制、事前绩效评审机制，并细化了对政府投资项目设计阶段的评审要求。“此前工程费用在5000万元（含）以上的项目要进行绩效评审，现在我们在此基础上加强要求，对除房建项目外的市政基础设施、道路、园林绿化等其他工程费用1000万元（含）以上项目，均要求项目建设单位在可研阶段编制事前绩效评估报告，以加强审批把关。”瓯海区财政局相关负责人说。

  此外，《办法》还新规定了政府投资计划的报送流程，以规范化项目决策过程，并针对学校、医院等公建项目限额标准缺失的情况进行了补充，对项目限额设计标准进行了调整。

  在事中监管阶段，《办法》实行绩效运行监控，做到“花钱必问效、无效必问责”，重点关注项目进度是否按计划实施、年度预算执行进度有无滞后、项目绩效目标是否发生偏离、有无存在违规支付等问题。在事后管理阶段，《办法》明确通过强化工程结算监督和规范竣工决算审批工作，进一步加强对项目资金的监管，严防国有资产流失。同时，每年开展绩效自评、绩效复评和重点绩效评价，将绩效评价结果作为调整预算安排、加强预算管理和安排以后年度相关政府投资项目预算的重要依据。

  除对政府投资项目加强绩效管理外，瓯海还持续推动深化国资国企改革，出台《瓯海区国有企业工程投资项目全过程绩效管理指引》，为完善区属国有企业内部工程投资项目全过程绩效管理提供可借鉴参考的原则、规范、流程和方法，促进区属国有企业及所属全资企业投资项目创优创效。（徐景萱）