浙江省宁波市在推进城市绿色转型和可持续发展进程中，积极引入并实施包括世界银行贷款宁波新农村发展项目、可持续城镇化项目及全球环境基金赠款绿色与碳中和城市项目等在内的多项世界银行贷援款项目，为宁波的绿色发展注入强劲动力。在此过程中，宁波市审计局充分发挥审计监督与服务职能，紧盯世行贷援款使用效能和资产效益，以高质量审计护航世行贷援款项目高效落地。

  全周期监督+“回头看”整改，推动世行贷援款项目提质增效

  自宁波市实施世界银行贷援款项目以来，宁波市审计局聚焦资金流向、项目进度和资产管理等核心环节，构建起“全周期、穿透式”审计监督机制。通过每年的审计，重点核查世行贷援款资金是否按协议规范使用、资产是否及时竣工决算并移交管理、项目是否达到预期效益目标等关键问题，2010年至2024年期间累计推动近4.5亿美元世行贷援款资金规范使用，督促7个重点项目、21个重点子项目转化为绿色发展实效，有效防范资金滞留、挪用风险，确保资金“花在刀刃上”。

  为提升审计监督的精准性和服务效能，宁波市审计局将关口前移，打好审计“主动仗”。在审计实施前，审计组提前介入，通过实地调研、资料分析、专家咨询等方式，对世界银行项目的政策背景、技术规范、管理流程进行多维度摸底，系统梳理项目风险点和管理薄弱环节，并为项目办组织专题培训，为项目高效实施夯实基础。

  “除项目建设过程中的常规审计，我们在项目建设期结束后，也通过审计‘回头看’关注项目实施后的效果，以求提升项目落地后的实际效能。”宁波市审计局相关工作人员介绍说。以宁波市国外贷援款项目资产管理使用情况专项审计调查为例，审计“回头看”2013年—2022年完工（关账）项目的资产管理使用情况。审计组在揭示典型问题的同时，也推进系统性整改，推动建章立制。其中，相关单位根据新农村建设项目农村生活污水处理子项目的审计意见建议，制定了新的农村生活污水治理提升三年行动计划，印发了农村生活污水处理设施建设管理、运行维护管理等办法，进一步落实属地责任和日常监督考核制度，加强农村生活污水治理工作的规范化建设。

  垃圾分类项目成效显著，审计助力持续增效

  宁波是全国首批46个垃圾分类试点城市之一，也是国内首批利用世界银行贷款进行生活垃圾分类的城市之一。早在2013年，宁波就启动了世行贷款宁波中心城区垃圾分类一期项目，实际总投资15.63亿元，建设周期6.5年，其中利用世界银行贷款8000万美元。在审计监督下，资金管理使用上存在的问题得到妥善解决。该项目的实施有效促进了宁波市民生活垃圾分类习惯的形成，建成了完整的生活垃圾分类投放、收集、转运、处置体系。基于一期工程的顺利实施，2023年，世界银行又为宁波市提供1.5亿美元贷款用于宁波塑料垃圾减量项目（一期）建设。

  “严守审计关卡，保障世行项目资金得以高效配置与利用，确保项目按既定时间节点推进，才能为更多优质项目的落地实施筑牢根基、增添动力。”宁波市审计局相关工作人员表示，为确保项目的有效实施，在2024年启动的新一轮专项审计中，审计工作人员深入一线，通过现场访谈了解宁波市辖6个区土地保障情况和智能回收箱推进情况、随访小区实地了解智能回收箱使用情况，寻找影响项目推进进度、回收箱使用率及回收率的相关问题，针对选址困难、箱体适配性不足、居民参与度低等症结，推动相关部门多次召开协调会落实相关事宜。在审计督促下，项目办加大宣传引导力度，项目建设单位做好箱体尺寸优化、垃圾房智能化适配等工作，有序推进小区智能箱落地启用。

  “审计监督是世行贷援款项目高质量实施的重要保障。我们将持续深化世行贷援款项目审计创新，推动世行资金更好服务宁波绿色低碳发展和共同富裕先行示范建设。”宁波市审计局相关负责人表示。（邱巧怡 周开山 周前/文 宁波市审计局/供图）