40年栉风沐雨，40年沧桑巨变。

  1985年，余姚撤县设市。40年来，历届余姚市委、市政府始终坚守为民初心，持续增进民生福祉。从建市之初人均可支配收入不足1000元，到2024年城乡居民人均可支配收入分别达79704元和51286元，群众的“钱袋子”日益殷实。

  放眼四明山下，姚江之畔，正在奏响一曲社会保障完善、幸福指数攀升、群众生活美好的协奏曲。  

  余姚城市夜景图。 李标 摄

  织密民生保障“幸福网”

  “有了长护险，我家老人现在每月都能享受免费护理服务，感觉肩上的担子轻了很多。”余姚市凤山街道蜀山村村民袁国瑞感慨道。按照失能重度I级的待遇标准，他家中73岁的老人何东毛每月可获20次、每次1小时的免费上门照护。经过一段时间专业护理，老人手脚活动能力逐步改善，精神明显好转，家人都倍感欣慰。

  在余姚，长护险制度正惠及越来越多像何东毛这样的失能老人。2023年起，余姚市全力构建城乡一体长护险制度体系，实现城乡失能群体“待遇同享、服务同质、管理同标”。目前该制度已覆盖全市103.12万城乡参保人，5741名失能群众享受长护待遇，累计减轻群众照护经济负担约6900万元。

  翻开余姚的民生保障“大事记”可以看到，其在普惠性社保领域的探索一直走在前列——2003年，出台《余姚市被征地人员养老保障暂行办法》，保障被征地农民长远生计；2007年,余姚“试水”农民养老保障制度,成为浙江省首批制订并实施保障型农民养老政策的县市,农民实现按月领取“退休金”；2009年，余姚在全国率先推出了《余姚市城乡居民社会养老保险办法》，推动民生保障再迈新台阶。

  这一系列举措，源于余姚多年来坚定不移增进民生福祉的决心。经过40年接续奋斗，该市已形成“广覆盖、保基本、可持续”的养老和医疗保障体系。这张民生保障“幸福网”，正将“老有所养、病有所医、困有所助”的愿景逐步变为现实。

  托起百姓生活“幸福梦”

  “里面的设施很好，保育人员很专业，孩子托在这里，我很放心。”2024年10月，余姚市托育综合服务中心正式开园，迎来首批20余名婴幼儿。作为我省首批新建的公建公营托育园，它的启用标志着余姚市在推进普惠性托育服务工作中迈出重要一步。  

  余姚市托育综合服务中心。

  聚焦“幼有善育”，余姚市正以民生实事项目建设为抓手，推进以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班为主，家庭托育点和社区驿站为补充的“5+X”托育服务模式，为群众提供价格可承担、质量有保障的“家门口”普惠托育服务，打造高质量婴幼儿照护服务体系。

  从细微处、源头处下工夫，余姚持续推进公共服务均衡可及、优质共享，民生福祉持续加码。在40年波澜壮阔的征程上，余姚镌刻下为美好生活而奋斗的坚实足迹——

  就业保障更坚实。2024年余姚新建高质量就业社区（村）13家，新建设“零工驿站”5家，累计帮扶就业困难人员3272人次。同时，开展职业技能培训，吸引35421人次参加，全市新增高技能人才7883人，建成技能大师工作室3家。

  教育质量再提升。2024年，余姚新（改、扩）建学校7所，创建省现代化学校9所，优质园在园幼儿占比从62%提升至75%，普高招生录取比例从56%提升至68%，新增宁波市教坛新秀54人，国家级教学名师实现“零的突破”。

  健康余姚深推进。高水平县级医院建设正在加快步伐前进，慢性病一体化门诊、院前医疗急救站点实现乡镇（街道）全覆盖，基层卫生人才“县聘乡用”“乡聘村用”改革成为省级试点。

  文体事业愈繁荣。全国首家县域文物考古服务中心组建成立，王阳明纪念馆主体建筑结顶，河姆渡国家考古遗址公园启动区开工建设，阳明文化、河姆渡文化入选现象级省域文化标识，新增“微书房”新型阅读空间82个、“15分钟品质文化生活圈”25个、户外体育场地设施点位10个。

  姚剧《王阳明》。

  余姚大地上，一幅幅温暖的民生图景映照着万家灯火，暖流涌动；一项项扎实的民生成果沉淀在百姓心坎里、口碑中。40年接续奋斗，托起了民生稳稳的幸福。2024年，余姚第15次获评“最具幸福感城市”，这份荣誉正是其数十年如一日倾力民生建设的见证。（李桐/文 余姚市委宣传部/供图）