在浙江省温州市洞头区元觉街道兴港家园外墙面提升改造工程中，一份看似完备的《建设工程施工合同》经乡镇法审员审查后发现，缺少项目经理与技术负责人到岗履职的具体违约责任条款。建筑领域数据显示，83%的重大事故发生在项目经理缺岗期间。于是，审查意见当即要求补充违约条款。这一修改为居民的住宅安全加上了“保险”，从源头避免了可能出现的工程质量和安全风险。  

  洞头区法治审查指导小组为元觉街道兴港家园外墙面提升改造工程提供合法性审查指导。温州市司法局供图

  作为依法治理的主阵地和营商环境的前沿，乡镇法治短板亟待补齐。2024年温州市开展法治政府建设专项督察后发现，全市大部分的行政败诉、定约瑕疵、未依法履约、执法不规范等行为都发生在乡镇一级。为此，温州市开展县乡合法性审查质效提升专项行动，将合法性审查嵌入基层治理流程。​  

  温州市召开行政合法性审查业务培训会，市、县、乡三级法审员200余人参加培训交流。温州市司法局供图

  “温州市政府发文明确每个乡镇（街道）至少配备1名持证法审员，并通过编制调剂、同步补员等方式引进法治人才。”温州市司法局相关负责人介绍，目前，全市乡镇（街道）合法性审查机构共配备持有法律职业资格的法审员166名、其他法审人员218人。“同时，温州还开展了分类分层培训机制，通过‘1对1’指导、实训基地等模式，实现法审队伍能力与工作质效双提升。”

  在温州市司法局指导下，温州市乡镇制定了合法性审查负面清单，明确乡镇行政规范文件不得设定的事项，如行政处罚、行政许可、减损公民权利或增加义务的内容。同时，在全市开展乡镇（街道）法治建设攻坚专项行动，系统梳理17项涉法高频事项，涵盖行政决策、征收拆迁、产业监管等领域，推动基层治理从“事后纠错”向“事前防控”转变。​

  如鹿城区某村股份经济合作社土地租赁事件中，当合作社拟将“荒地”出租用于露营基地建设时，法审员敏锐指出需核实地块性质。经核查，该地块实为永久基本农田，依法禁止非农建设。通过及时纠错，不仅规避了30余万元违约金风险，更守住了国家粮食安全的生命线。

  鹿城区法审员及法律顾问与村委代表现场沟通山福镇驿头驿阳村杨梅园项目合同条款事宜，并提出合法性审查意见。温州市司法局供图

  合法性审查不仅在基层治理发挥作用，还在产业发展中也扮演着“护航者”的角色。2025年，永嘉县在制定智能网联车辆道路测试政策时，法审专班全程介入，针对概念界定模糊、数据安全缺失、审批流程繁琐等问题展开深度研讨，明确了“智能网联汽车”与“功能型无人车”边界，建立了全流程合规机制，简化了审批环节。政策施行以来，永嘉县智能网联车辆产业投资增长30%，吸引了3家头部企业入驻，预计带动相关产业年产值超1.5亿元。  

  永嘉县“产业链”法治审查专班就“车联网”政策召开合法性审查会议。温州市司法局供图

  截至2025年6月，温州全市乡镇（街道）合法性审查机构完成审查事项21024件，数量居浙江省前列。（陈晓光）