“叔叔阿姨，谢谢你们。我一定努力学习，长大了把爱心传递下去。”近日，在浙江省丽水市云和县上小学的小项（化名），因家庭生活条件困难，对未来充满了迷茫。当地网格员刘朝远在日常走访中了解到该情况后，通过“云善纾困”一体化帮扶体系，让小项享受到了基本生活和营养餐补助政策，还为他带去了“一揽子”社会帮扶资源。

  社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平的兜底性制度安排。近年来，云和锚定“聚人心、暖人心、安人心”社会工作目标，坚持深化全国社会救助综合改革试点，依托“数字浙江”发展优势，创新搭建“云善纾困”一体化帮扶体系，走出了一条“以人为核心”的县域社会治理新路径。

  云和县委社会工作部常务副部长、两新工委书记余建林介绍，“云善纾困”是云和针对县域帮扶需求体量不清，帮扶资源和需求匹配度不高，社会侧资源分散化、碎片化，统筹协同不够等堵点难点创新打造的困难群众一体化帮扶纾困体系，通过全面摸清底数、全量整合资源，打造数字化平台，真正实现了帮扶对象“一个不漏”、帮扶资源“一库集成”、帮扶场景“一屏掌控”。

  云和县作为典型的“小县大城”，县城高度集聚的人口规模使得困难群众、特殊群体的信息数据动态更新与精准管理面临挑战。借助“云善纾困”，云和打通民政、残联、教育等22个职能部门数据和政策，集成社会组织、志愿服务队、热心企业、爱心个人等社会资源275项，推动实现“人找资源”向“资源找人”转变。同时依托网格化管理，云和还动态摸排形成了“临时困难群众清单库”，构建精准识别“全息图谱”。目前，该县已全量掌握困难群众6060人、临时困难群众668人。

  在此基础上，云和还为每位困难群众建立“一人一档”，精准勾勒“居民画像”“家庭画像”，围绕教育、医疗、就业及心里健康等核心需求，制订个性化帮扶方案。如该县白龙山街道大坪社区一夫妇因独子病故提交生活困难补助申请，但在“精准画像”中工作人员还发现其面临就业、心理等多重困境，云和县委社会工作部随即联动多职能部门和社会组织，为其落实计划生育家庭特别扶助资金，匹配玩具企业就业岗位，并协调专业社工进行心理疏导等。

  “我们会将帮扶举措和结果进行条目式归总，形成‘幸福清单’，并落实‘一月一报一比对’机制，系统每月就部门反馈情况与受理情况进行筛查比对，进一步量化帮扶结果，确保帮扶工作落到实处。”云和县社会治理中心副主任洪跃根介绍，今年以来已归集各部门“幸福清单”7万余条，共计帮扶4万余人次，发放帮扶资金3000余万元，有效推动群众“问题清单”清零销号。

  值得一提的是，云和还利用智能分析算法模型，通过对高频事项的研判分析，有效掌握党委政府民生政策和公共服务的覆盖盲区与供给短板，并以合理化、专业化的对策建议推动政府决策、部门履职。4月初，云和县一村民因弟弟恶性肿瘤病逝面临大额医疗债务，其通过“合力帮”线下窗口提交临时救助申请，“云善纾困”系统智能预审触发红色预警，以“一对多”形式同步将信息推送民政、医保等部门联合勘验，依托“数据跑腿+多端协办”机制，原本需要15-20个工作日的审核办理流程压缩至7日内办结，较常规流程提速了50%-70%，极大程度提高了为民办事质效。

  “人民群众的堵点难点痛点，就是社会工作的关键点着力点出发点。”余建林表示，云和将以打造山区公共服务跨山统筹一体化改革典型为目标，围绕助医、助学、助困、助业四大民生领域，强力推动“云善纾困”一体化帮扶工作走深走实，力争形成具有云和辨识度的省市社会治理品牌，为打造全国山区县域新型城镇化共富样板提供坚强有力的社会工作保障。（鲁新/文 云和县委宣传部/供图）