从降低村围墙高度到实现垃圾分类，从增加停车位到流转土地……曾经，地处浙江省杭州市余杭区径山镇的小古城村靠着“樟树下议事”的民主协商经验成功走出一条共同富裕路。如今，“众人的事情由众人商量”（以下简称为“两众”）成为余杭不断拓展基层协商民主形式的新实践，激发当地数字经济、生物医药、智能制造等新兴产业蓬勃发展，打造了产业转型升级的“余杭样本”。
浙江省余杭区小古城村。（受访者供图）
“两众”理念扎根余杭，创新产业升级、推动协同发展
20年来，余杭不断深化“两众”内涵，在“樟树下议事”“草垛议事”等多元协商形式基础上，进一步构建起以“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”为基础，以“提、议、决、干、督、评”为关键步骤的基层协商民主全过程闭环，构建起覆盖党建引领、经济发展、社会治理、民生改善的“协商矩阵”，形成“和美众治、幸福共享”的基层治理格局，提供了地区提升治理效能、推动城乡社会协同发展的“余杭样本”。
近年来，浙江扎实推进共同富裕示范区建设，余杭连续三年获浙江省共同富裕示范区建设考评优秀等次，也是浙江省内经济领头羊。2024年，余杭区实现地区生产总值3355.67亿元，同比增长6%，总量同比继续保持全省第一；实现财政总收入803.49亿元、一般公共预算收入429.28亿元，规模均居全省第一，为全省唯一财政总收入超800亿元的区（县、市）。
余杭以发展集体经济为重心，链接“两众”基层协商民主实践，一方面打破传统决策壁垒，实现资源共享，创新产业升级；另一方面兼顾不同群体、不同行业的利益，推动协同发展，实现共同富裕。
目前，余杭已形成径山茶叶、中泰竹笛、仁和渔业、鸬鸟蜜梨、瓶窑果蔬、百丈竹笋、余杭稻米等七条特色鲜明的产业链，产业链发展壮大了村集体经济，也促进了农民增收。据悉，2024年，余杭全区村级集体经济经营性收入超12亿元，村均经营性收入达843万元、增长11.36%，全面消除200万元以下相对薄弱村，农民可支配收入58647元、城乡收入倍差缩小至1.5。
基层治理创新、数字经济发展“交相辉映”
通过“科技赋能+民主协商”双轮驱动，余杭获得基层治理创新和保持数字经济领跑优势的双重发展红利。
基层治理创新方面，余杭区积极运用数字技术谋划打造区—镇街—村社—网格四级线上协商议事平台。2023年8月，余杭区委正式发布“众人议事厅”应用场景，并在全区推广使用，议事协商实现24小时“不打烊”。
在保持数字经济领跑优势上，余杭同样“有话要说”。
4月27日，位于未来科技城阿里巴巴B区的卷湃科技通过余杭区五常街道经济发展办公室（以下简称“经发办”）提交技术需求：其自主研发的端云结合多模态状态分析算法已趋成熟，急需专业团队完成首款消费级AI摆件的硬件结构设计与外观开发。
余杭区五常街道经发办依托楼宇企业服务工作站，迅速将卷湃科技的需求纳入街道企业服务库，同步启动产业链资源匹配机制，依托动态更新的“企业培育数据库”，从技术适配性与企业发展潜力两大维度筛选合作方。
在经发办推送的潜在合作方资料中，新腔科技的技术实力与资本背景成为关键决策因素。“完成A轮融资后，我们正加速拓展技术应用场景。这次跨界合作既是挑战，更是验证团队多元创新能力的机会。”新腔科技负责人表示。卷湃科技则看重对方“融资黑马”的发展动能——新腔科技凭借数字化平台研发经验，已构建从设计建模到供应链协同的全流程技术体系，这将为AI摆件的硬件开发提供高效支撑。
目前，双方已达成合作意向，计划将卷湃科技的AI情绪感知算法与新腔科技的极简美学设计、建材行业智能硬件开发经验相结合，打造“可感知用户情绪”的智能家居摆件。
此外，中国移动杭州研发中心以“智能物联算存一体”为特色，打造算存一体化视联网产业示范应用，创新性聚焦基于自主可控架构的优化改造，实现算力资源的智能调度，接入全网亿级IoT（物联网）终端和管理，四年内全网累计收入75亿元；浙江远算以“高端软件＋数字化改造”为突破，打造轻量化通用工业仿真软件，可简化工业仿真技术的应用流程，使传统制造企业在无需高额投资软硬件和专业人才的情况下，便捷地利用仿真技术做产品研发。
据悉，2024年余杭实现数字经济核心产业增加值2298亿元、增长10.2%，人才总量突破45万，人工智能、低空经济、人形机器人等产业加快集聚、蓬勃发展，“浙江经济第一区”的美誉度进一步提升。
“众人的事情由众人商量”新实践遍地开花
近年来，余杭不断培育休闲农业和乡村旅游新业态，推动农文旅融合，并借助数字赋能，建立“数字+农文旅”融合管理服务平台，加快数字技术与强村富民有效融合的智慧乡村建设。
目前，余杭径山茶全产业链产值超55亿元，被列入单条产值超10亿省级全产业链。如今，径山村作为“全国‘一村一品’示范村”“全国乡村特色产业亿元村”，2024年吸引客流量超300万人次，集体经济收入达887万元，村民人均可支配收入达61737元。
在余杭的田间地头、居民小区、生产车间、科创园区等场景，“众人的事情由众人商量”新实践遍地开花，将发展红利转化为民生获得感，形成了“镇街有品牌、村社有抓手”的基层协商民主实践格局，凝聚起推动地区经济高质量发展的强大动能。（记者高婷）