随着城乡融合发展深入，浙江省嘉兴市嘉善县姚庄镇作为全县首个建设城乡一体新社区的乡镇，目前已建成3个此类社区，集聚6000余农户、超2万常住人口。针对“人在户不在”的治理短板，姚庄镇积极探索“邨村共治”模式，打破原有行政隶属关系，破解基层治理难题。

  邨务共管 畅通治理“微循环”

  针对新社区的双重属性和社区居民的双重身份，姚庄镇探索建立“3+10”邨村共治机制，以3个集聚社区与10个行政村常态化协作为核心。推行“干部互派”，在社区设置“邨村共治”办事窗口，村干部每月轮流坐访办公；社区干部随村干部入户走访，快速熟悉服务对象。

  在深化基层治理实践中，姚庄镇积极探索“可代办事项授权清单”，将原需到行政村办理的部分事项交由社区受理、交办、反馈。通过“统一受理、社区代办、干部跑腿”机制，基本医疗保险报销、个体工商户登记、住房公积金查询等高频事项实现“一站式”办理。

  同时，创新将“锦绣信用积分”嵌入社区治理，通过“行政村给分、社区考核、邨村联合打分赋分”机制，每年联合发放积分约5000分，居民积分可用于消费购物、购买体育赛事门票等，激发居民参与社区自治积极性。

  党员共育 激活治理“红引擎”

  姚庄镇聚焦党员作用发挥，推动党员接受户籍所在村党组织和居住地社区党组织双重管理。创新建立“四双”党员柔性管理机制，通过党员日常管理“双向”、组织活动“双联”、形象展示“双亮”、作用发挥“双岗”，实现社区与党员户籍村党组织共用党建阵地，联办主题党日、党员联学及志愿服务活动。

  结合“两地报到双岗服务”工作，共有480余名党员在社区报到或居住，22位村民党员在社区长期担任微网格长，主动投身楼道服务、政策宣传、环境治理等。同时，新景社区组建由党员、社工、网格员、辅警、微网格长构成的“红色小管家”队伍，依托“党员连心群”实行“每日巡+随手回”机制，第一时间反馈处置居民问题。

  邨村共治 提升治理“精准度”

  在推进城乡融合与基层治理现代化进程中，姚庄镇以“邨村共治”模式为核心抓手，探索出干群同心、治理精准的治理新路径。9月16日，桃源新邨社区联合周边行政村、镇人大及联村（社）组，开展“四百行动”网格夜访恳谈会，面对面倾听诉求、征集建议。

  自2024年以来，姚庄镇不仅推行“邨村共访”夜访模式，还创新通过“邨村共治论坛”畅通村社双向联动渠道，邀请“村民+邨民”双重身份居民共同议事，精准掌握居民需求。今年，姚庄镇依托“一户一表”全面摸排居民需求、资源与问题，将活动需求、矛盾纠纷等转化为“微治理项目”，形成“邨无小事”清单，以“社区搭台、多方摆摊、群众赶集”形式实现治理清单销号。

  如今，姚庄镇已构建起以村、社区党组织为核心、居委会为基础、多方力量共同参与的“邨村共治”组织体系，破除了农房集聚安置社区“跨域”治理难题。（蔡仲维/文 嘉善县姚庄镇政府/供图）