五金之都的美誉，彰显了浙江金华永康市五金制造的底蕴和实力。从跟随到赶超、再到创新，永康五金的脚步从未停止。面对新质生产力的崛起，科技创新要素的集聚，永康再度开启了由先发优势向领先固势的新征途。

  2.8万亩低效用地摇身变为培育新质生产力的肥沃土壤，产城融合综合集聚区、智慧产业园区、现代工业小区等一系列特色项目应运而生……2023年自然资源部吹响的低效用地再开发试点犹如一声号角，永康迅速行动，不断探索深化模式创新，以“政府主导”“政府引导+市场参与”“政企协同”“企业自主”等四种整治模式为抓手，全力推进低效工业用地整治，为永康打造中国乃至世界先进制造业基地蓄势赋能。

  “四大”机制 探索提效新路径

  9月28日，浙江融和元储能源有限公司永康智造基地内，磁悬浮驱动智造产线高速运转，生产智能高效。

  “融和元储所在区块，原本产业布局松散不合理，土地利用率极低，即使有高精尖项目想落地，破旧厂房完全无法容纳智能生产线。”永康市五金产业转型升级指挥部相关负责人介绍。

  要想引凤凰，先种梧桐树。永康市国企产投集团超前规划，结合永康布局新能源新兴产业的蓝图，打造了全新的中电国核新能源产业园区，掀起了投资百亿级新能源项目的“红头盖”。

  登高远望方能看清前路。永康政府全过程主导的低效工业用地整治模式，从未来产业发展规划、土地资源情况出发，主导优质项目筛选、低效工业用地腾退、筑巢引凤导入产业高端企业落户永康等全过程，以“阵痛”实现产业升级“撑竿跳”。

  低效用地改造涉及主体多，牵扯范围广，改造模式显然不能千篇一律。芝英棉纺厂区块曾经是永康五金的发源地，孵化了许多五金行业龙头企业。随着企业壮大搬迁，该地块逐渐“沉睡”。与政府全过程“包办”不同，该区块创新采用“竞地价+竞亩均”的双轨竞价新模式，通过“政府让利+市场化”手段，清晰树立“亩均论英雄”导向，实现有限土地资源向真正有发展后劲、专注做实业的企业精准流转，确保土地真正得到高效利用。

  政府出方案、企业做选择，政府做物业、企业当业主。这是永康市高新区花川工业小区的改造模式，3套改造方案，30来个企业主统一意见，选择了自己最喜欢的一个，极大调动了企业的改造意愿，现代化工业小区顺利成型。

  从政府主导改造，到“政府+市场”调控改造，到政企协同改造，再到企业自主改造，永康在低效用地提效的道路上不断探索，针对不同的区块特点，逐渐形成了“四大”改造机制，不拘一格的改造模式迅速激发了低效用地改造提升的强大动能，在全市范围内形成了百花齐放的局面。

  点土成金 沉睡土地焕发新机

  “寸土寸金”，以此来形容永康的工业土地资源的价格并不为过。一边是曾经辉煌却逐渐“沉睡”的土地资源，一边是无比“饥渴”的制造企业。为实现土地资源利用最大化、最优解，永康这场低效工业用地盘活的精准手术可谓恰逢其时。

  短短四年，永康整治低效工业用地2.8万亩，其中集中连片整治8473亩、低效工业企业用地整治17013亩。通过收回（收储）、企业自主改造等方式实施改造项目247个，预计新增标准厂房建筑面积909万㎡，平均容积率提升至3.0以上，带动固定资产投资190亿元。

  “企业发展的动能转化势在必行，在农机装备制造领域，我们已经初步涉足蓝海，‘星月神’全自动插秧机在国内市场占有率已经稳居市场前列。”磨刀不误砍柴工，星月集团总裁胡济荣果断决定，将自家老旧的工业厂房实施改造，建成全新的星月集团科创园，先后引进智能机械手，焊接机器人，智能组装机器人、加工中心，数字化智能流水线等先进智能设备，形成30000台智能插秧机和智能拖拉机的生产能力。

  无独有偶，永康猛烈的转型升级浪潮，也打动了浙江原始人休闲用品有限公司总经理郦鹏程的心。在电商领域打拼了多年，原始人公司已经形成完整渠道链、品牌链和价值链。如今，在原本“抛荒”的土地上，人性化智慧工厂和“原始人”品牌智能物联大厦拔地而起，并打造了从产品生产到户外文化全过程视觉体验的工业旅游线路，深化文旅产业和制造业融合，进一步优化产业生态，强化“两业”融合根基。

  丽州大地上，一块块“沉睡”多年的土地正焕发新貌，一个个现代高效的产业集聚地加速崛起，勾勒出一个蓄势待发、动能澎湃的永康。

  永康市五金产业转型升级指挥部相关负责人介绍，政府主导改造，擘画了全新的产业蓝图，企业以租代建，轻装上阵；企业自主改造，激发了前进的全新动能，完成二次出发的全新洗礼，未来发展更加可期。

  永康初步实现了用空间焕新引领产业升级，工业用地从粗放利用向内涵式、集约型、绿色化转变，有力促进地区高质量发展。（郑旭华/文 杨成栋/图）