“没想到5分钟就把章盖好了！”近日，刚从浙江省丽水市缙云县东渡镇便民服务中心办完事的张大爷，手上拿着盖好章的民宿补贴申请，脸上藏不住的笑意。张大爷是缙云县大洋镇漕头村人，因缙云抽水蓄能电站项目搬迁，如今住在东渡镇和润佳园还开起了民宿，“原本以为要跑回大洋才能办，那得起个大早赶大洋的班车，山路弯弯绕绕，大半天工夫就没了。现在不用两头跑了，真正解决了我们这些移民的后顾之忧。”

  如今，像张大爷这样的担忧已成“老黄历”。这背后，是缙云县自2024年起全力推行的“居有所安”改革带来的真切变化。

  近年来，随着抽水蓄能电站等重大项目推进，以及城镇化进程加速，缙云相继开展大搬快聚、下山脱贫、地质灾害搬迁、水库移民等搬迁工程。截至2025年10月，累计搬迁群众超2.5万人，涉及18个乡镇（街道）54个行政村。其中，因跨乡镇搬迁导致的人户分离人员达1.45万余人。此外，缙云县还有7.2万余流动人口。“人在县里，事却得回老家办”，成了困扰异地居住群众的民生痛点。

  “群众反映最强烈的，就是‘跑不起’。”缙云县委社会工作部副部长章旭璐回忆道，“时间成本、交通成本，还有因政策不熟悉、材料不齐导致的‘折返跑’，让异地居住群众在享受基本公共服务上存在一道无形的门槛。”

  为破解异地居住群众因“人户分离”产生的办事难、享惠难、融城难等问题，缙云县以基本公共服务一体化改革为切口，创新“居有所安”新模式，优化过去以行政区划为单位的供给模式，构建起“以常住地为主、户籍地为辅”的社会管理与公共服务新机制。

  2024年以来，缙云县委社会工作部牵头，联合民政、人社、医保、公安、教育等十余个部门，像“过筛子”一样，梳理出首批35项群众异地办事需“两头跑”的高频事项，县域内的异地居住群众都可以到就近乡镇（街道）便民服务中心办理。

  今年1月，居住在新碧街道的贵州籍刘某在缙云县残联完成了残疾等级评定，评定结果报送其户籍地，户籍地通过系统流转直接办证并邮寄到刘某手上，“不用跑回贵州，在缙云就能拿证，省了好多的麻烦！”刘某说。

  而在东渡镇就业的麻老伯，2个月前来到东渡镇便民服务中心咨询办理退役军人优待证业务，“以前都要回溶江乡才能办，抱着侥幸心理先来咨询”，工作人员告诉他凭身份证和退伍证即可办理。“现场只填了一张申请表，还是工作人员手把手指导我的，全程不到5分钟，我就可以回家了。这不，过了20多天我就拿到了优待证，方便又高效！”

  今年7月，在全市搬迁进城农民公共服务一体化改革推进下，我县已形成共计47项可跨域办理的服务事项清单，涵盖农机购置补贴、生源地国家助学贷款、困难家庭大学生慈善助学金申请、困难残疾人家庭净居亮居项目申请等事项，异地居住群众彻底告别“多地跑、折返跑”的麻烦。

  “改革的核心，是打破数据和行政壁垒。”东渡镇便民服务中心工作人员指着电脑系统解释，“我们作为资料收集审核前端，上传后系统后台通过数据共享与流转，涉及的户籍地乡镇、多个部门、单位就能完成线上核验、审批。群众要做的，就是走进离他最近的那个便民服务中心。”

  截至9月30日，通过“全域通办”公共服务体系，缙云各便民服务中心累计办件量已达1605件，累计服务异地居住群众1.2万余人次。每一个数字背后，都是一个不再奔波的家庭。

  “我们的目标，是让公共服务像水一样，无论群众流动到哪里，都能无缝、顺畅地获取。”缙云县委社会工作部相关负责人表示，“变‘群众跑’为‘数据跑、部门跑’，让群众‘就近跑一地’，增强异地居住群众在缙的获得感、认同感、归属感，让群众真正实现身在异地，心有所安。”

  “后续，将继续扩充服务事项的同时，提升服务品质，如推出更多‘一件事一次办’套餐，为老年人、残疾人等特殊群体提供上门帮办服务，并利用数字化手段，让‘网上办、掌上办’更智能、更友好。”缙云县委社会工作部相关负责人补充道，“总之，改革没有终点，群众的需求在哪儿，我们的服务就跟进到哪儿。”（朱朝莙/文 缙云县委宣传部/供图）