随着社会老龄化程度加深，涉老行政执法案件占比逐步攀升，如何让执法服务更精准贴合老年群体需求？近日，浙江省温州市平阳县在前期探索实践基础上，发布“适老执法服务机制”，旨在通过推行首违免罚、公益服务减罚、分期缴纳罚款等举措，力求让“适老执法服务”实现法律效果与民生温度的统一。

  2023年至2025年，平阳县综合行政执法局年均办理案件数约5100件，以老年人为违法行为主体的案件占比从2023年的9.74%攀升至2025年的13.53%；尤其在局本级办理的一般程序案件中，老年人占比从25%升至33.6%。

  “老年人因身心机能衰退，普遍存在眼花耳背、口齿不清、认知节奏慢等特点，这既容易导致执法人员因沟通超出预期而耐心不足，也会让老年人因未获针对性对待感到不被尊重，进而可能激化矛盾。”平阳县综合行政执法局相关负责人介绍。

  为破解这一难题，平阳县综合行政执法局创新建立“适老执法服务机制”，构建“3+6+9”适老执法服务体系，“3”指“对象全覆盖、程序全包容、服务全方位”的三大核心定位，“6”为六项变革维度，“9”则是九项具体举措，包括能力分级识别、代理意愿审查、亲友陪同办理等。

  今年62岁的林某，超过了燃气行业送气工60周岁的从业年龄上限。执法人员考虑林某年事已高，且家中困难，主动对接平阳县人力资源和社会保障局，三次上门与燃气公司沟通，最终为林某争取到“适老化”转岗机会——从“扛瓶爬楼”的一线送气岗位，调整至订单核对、客户回访的内勤岗位，薪资待遇基本保持不变。“不用再扛着重气瓶爬楼，还能照顾家里。”转岗当天，林某特意换上干净的衬衫，在新岗位上反复练习订单核对流程，脸上露出了久违的笑容。

  平阳县麻步镇张某在公共区域放牛，破坏市容环境被投诉案中，执法人员考虑张某年事已高，主动优化沟通场景，在村委会设置临时问询点，用通俗的语言解释公共区域养牛对环境和安全的影响，降低老人理解门槛，消除沟通隔阂。

  萧江镇潘某、罗某无证售卖烟花爆竹案中，根据《行政处罚法》相关规定，二人面临罚款1万元的处罚。由于罚款金额较高，平阳县综合行政执法局启动经济影响评估，发现二人没有其他收入，并患有癌症。结合二人迫于生计主观恶性不大，最终制定缓缴罚款的灵活解决方案。

  据介绍，接下来，平阳将持续深化“适老执法服务机制”建设，推动适老举措从“试点探索”走向“常态运行”，扩大覆盖领域，贯穿柔性理念与精准思维，破解涉老执法难题、带动全域执法规范化升级，实现单点突破、全域提质，为老年友好型社会建设提供坚实保障。（项锐 王俊/文 平阳县委宣传部/供图）