宁波，一座濒海而生的港口城市，在经济快速发展的同时，也面临着环境与资源的双重挑战。近年来，宁波审计牢固树立绿色发展理念，将监督目光投向绿水青山，统筹开展领导干部自然资源资产审计，扎实推进大气污染防治、流域生态保护、美丽城镇建设等专项审计调查，为推动建设天蓝、地绿、水清的美丽宁波保驾护航。

  “生态账本”成领导干部必答题

  “过去考核主要看经济指标，现在履行自然资源资产管理和生态环境保护责任也成了硬指标。”宁波一位基层干部说。自2017年宁波市实施第一个领导干部自然资源资产离任审计试点项目以来，宁波已实施近90个此类项目，覆盖170余名领导干部，提出审计建议300余条。

  宁波自然资源丰富，宁波审计根据被审计对象资源禀赋、生态环境特征及经济发展模式等，突出不同的审计重点事项，目前，审计已基本覆盖了山、水、林、田、湖、海等自然资源资产管理事项。在2024年实施的自然资源资产审计项目中，审计人员发现部分地表水重要监测断面区水质未达标，三江一级支流水质未全面消除劣V类，立即向主管部门提出整改意见，推动主管部门系统施策，全面推动水环境治理，水环境有了明显改善提升，宁波市也在2024年首夺省“五水共治”大禹鼎金鼎。

  如何科学评估领导干部履行生态责任？宁波市审计局协同鄞州区、象山县审计局等，针对不同审计对象，探索构建差异化的审计评价体系。“我们持续优化指标体系，通过科学分级、多维界定，为干部履职树立清晰、客观的‘标尺’。”宁波市审计局相关负责人表示。

  数字赋能提升审计监督效能

  面对土地综合整治项目点多面广的挑战，宁波审计部门引入测绘遥感、大数据分析等科技手段，让问题在“天眼”下无所遁形。

  “通过卫星遥感影像对比，我们能迅速识别违规占用耕地、破坏林地等行为。”一位审计人员介绍。作为山海环抱、土地资源稀缺的城市，宁波自2018年起陆续推进60多个全域土地综合整治试点。为检查项目实施成效，2024年，审计部门启动专项审计调查，借助高分辨率卫星与无人机遥感影像，结合地理信息系统和遥感分类算法，快速锁定耕地“非农化”疑点。

  “数据分析结果显示，部分永久基本农田存在撂荒、硬化、违规种植果树花木等现象，初筛疑点24亩，最终核实21.04亩，技术核查准确率约87%。”审计人员凭借数字手段提前锁定线索，显著提升审计效能，推动国土空间优化与土地要素高效配置。

  事实上，科技审计的实践在宁波早有先声。2020年，在宁波市矿山资源审计中，就已运用卫星遥感评估治理成效，揭露了废弃矿山生态修复不到位、矿山开采超挖等问题，推动矿业秩序更加规范与可持续发展。

  在一处历经整治的废弃矿山前，工作人员展示了“生态重生”的样本：“这里过去是裸露的矿山，建筑垃圾堆积。如今通过高标准复绿，已经满眼青翠，废弃的土地真正‘活’了起来。”从破败矿坑到绿色家园，科技赋能审计，正为宁波的生态修复注入强大的智慧力量。

  推动绿色低碳高质量发展

  2024年，宁波石化区入选国家级减污降碳协同创新园区试点，市本级及9个区（县、市）入选省级试点。为确保试点实效，宁波市审计局随即实施减污降碳资金审计，抽查近60个项目，发现部分项目闲置、运行效率低、环境效益未充分发挥等问题，同时揭示了协同推进减污降碳增效方面存在的体制机制障碍，为后续整改明确方向。

  审计监督的深度和广度也不断拓展，“碳审计”被融入各类自然资源审计中。以市生态环境局领导干部任中审计为契机，审计人员聚焦碳普惠体系构建、碳排放核算等领域，核查“双碳”任务落实，为实现碳达峰、碳中和提供审计支撑。

  “审计就像一位严格的‘体检医生’，不仅查出病症，更开出了推动产业绿色升级的‘药方’。”一位环境经济专家表示，“绿色审计的作用，在于用监督的‘刚性’换取发展的‘韧性’。”

  实践成果也印证了这一点。在宁海，自然资源审计助力古树名木管护；在镇海，大气审计推动大气污染源头治理。审计建议正从纸面走向现实，转化为一个个具体的绿色项目和技术改造，持续驱动着宁波产业向“绿”而行。

  从算好领导干部的“生态账”，到揭示问题推动生态环境保护修复落到实处，再到推动经济社会绿色低碳转型，宁波的绿色审计实践层层递进，不断深化。将有力有效的审计监督与绿色发展理念深度融合，宁波审计正用实际行动守护着这座滨海城市的绿水青山，书写着现代化滨海大都市建设的美好未来。（王璐璇 兰金秀/文 宁波市审计局/供图）