浙江温州，这座以民营经济著称的沿海开放城市，在“十四五”期间实现了全国GDP排名从第30位跃升至第28位、重返全国地级市前十的突破。温州何以实现这样的进阶与突破？
瓯越大桥。倪前辉 摄
产业进阶：在“破立”之间构筑现代化经济体系根基
走进温州乐清正泰电气产业园，自动化生产线有序运转，实现了从生产到入库的全流程自动化。“这条生产线每1.2秒就能产出一个断路器。”正泰集团相关负责人介绍，作为当地电气产业的龙头企业，正泰的转型是温州推动传统优势产业“老树发新芽”的缩影。
近年来，温州锚定“5+5+N”产业布局，以技术赋能为抓手，推动产业迭代。电气、鞋业、服装等五大传统产业，正通过系统性智能化改造加速向价值链上游攀升。其中，电气产业入选国家先进制造业集群。
中国鞋都·环球商贸港。温州发布供图
传统产业“破茧”的同时，新兴产业更加速“立新”。在新能源赛道，温州构建起“核风光水蓄氢储”全链条布局；数字经济领域，中国（温州）数安港已吸引约600家数字企业入驻，拿下了六项国家基础设施“大满贯”；生命健康产业，聚焦眼脑健康、创新药等特色产业，“生长因子之城”的建设蓝图正逐步变为现实……
2024年，温州高新技术企业队伍持续壮大至4772家，工业增加值突破3000亿元，战略性新兴产业比重持续攀升，新旧动能转换的成效清晰可见。
内外循环的畅通，为产业升级插上了开放的“翅膀”。瓯江集装箱海河联运开通，当月吞吐量超1000标箱；温州港万吨级泊位数量翻倍，综合通过能力达1.12亿吨，新开辟近洋航线13条；空中通道同步拓展，温州机场打造9条国内城市快线，14条运营国际（地区）客货运航线。“海陆空”立体通道让“温州制造”更便捷地链接全球市场。
温州港。严艳影 摄
“十四五”期间，温州经济总量稳步跨越——2021年GDP突破8000亿元，2023年突破9000亿元，2024年达到9719亿元。
人才集聚：以优质生态激发“第一资源”乘数效应
走进温州，共享书房里灯火通明，健身房内身影跃动，路演空间中不时传来讨论声。曾经面临人才外流压力的温州，近年来通过一套覆盖“引、育、留”全链条的服务体系，逐渐扭转了人才流向。
从屡次升级的“人才新政40条”，到精准面向青年与技能人才的“510+”行动计划，温州将住房保障、子女教育、医疗保障等政策打包送达不同层次人才，切实解决人才发展的后顾之忧。2024年，温州市城镇新增就业9.7万人，城镇失业人员再就业2.39万人。
优质的公共服务与宜居的环境，是留住人心的“软实力”。温州启动基本公共服务一体化改革，将258项民生实事从蓝图落入街巷。超过一千家覆盖城乡的养老助餐网络、超4.5万个托位并不断增加的普惠托育供给，织密了“一老一小”民生保障网；全市建成区绿地面积累计达17257公顷，获得“国际湿地城市”等荣誉，让推窗见绿、出门入园、诗意栖居成为市民的生活日常。
温州市龙湾区蒲州街道蒲江社区老年邻里食堂。刘伟 摄
“这里创业氛围浓，生活节奏舒适，还有不断升级的城市配套，让人倍感安心。”一位在温州从事电商运营的“90后”小伙表示。
栽下梧桐树，引得凤凰来。随着人才生态的持续优化，温州的人口吸引力稳步增强。据悉，温州在中国城市人才吸引力排名中升至第20位。2024年，全市常住人口增长至985.2万人，位居浙江省第二，全体居民人均可支配收入从2020年的54025元提升至70829元，城乡收入倍差从1.96缩小至1.84。
城市跃升：以空间重构与治理迭代承载能级梦想
城市的能级，不仅体现在经济规模上，更体现在空间格局、功能品质与治理效能上。温州通过空间的重构与治理的迭代，为产业升级和人才汇聚提供了高能级载体。
杭温高铁将温州接入省会“一小时交通圈”，多条市域铁路线编织起都市区高效通勤网络，进一步优化了温州在区域发展中的时空坐标。在此基础上，温州将乐清、瑞安、永嘉等76个镇街纳入中心城区统一规划，城市形态从“单中心”向“一主一副、多组团网络化”的现代化都市区演进，建成区面积稳步扩大，城镇化率达到76%。
温州南站。苏巧将 摄
在“硬联通”强筋骨的同时，“软环境”与“智治理”成为温州的新名片。“城市大脑”3.0深度融入城市运行，事件调度、物联感知与智能分析协同发力，让城市运行更聪明、治理更精细。从打通城市“断头路”畅通微循环，到精细化改造老旧街区，再到持续完善绿地系统，城市管理的每一个细节都致力于营造宜居宜业的环境。这种对空间品质与治理效能的执着追求，让温州不仅能够承载大型产业项目，更能满足人才对美好生活的向往。
温州夜景。温州市委宣传部供图
从全国排名的稳步跃升，到产业结构的攀高逐新；从人才流向的根本扭转，到城市能级的系统提升，温州以扎实的步伐，向着“双万”城市的宏伟目标坚实迈进，其探索不仅为自身打开了发展新空间，也为同类城市在新时代实现转型升级与能级跃迁，提供了具有参考价值的实践路径。（南诺茜/文）