“当时接到预警通知心里一紧，以为要被列入经营异常名录了。没想到执法人员主动联系我们，给了我们30天的缓冲期。这样的监管，既有力度，更有温度。”浙江温州某网络科技公司负责人说。原来，该企业因远程办公未在登记住所经营，被判定为暂时“失联”。最终，企业负责人签署了信用承诺书并按期完成住所变更，保住了信用记录。

  温州市鹿城区市场监管执法人员指引企业负责人签署信用承诺书。温州市鹿城区市场监督管理局供图。

  据了解，“失联”企业通常指通过登记住所或经营场所暂时无法取得联系，且可能因此未依法履行经营义务的经营主体。近年来，浙江省温州市鹿城区探索建立“精准分辨-信用预警-柔性引导”三位一体的“信用惩戒缓冲”监管机制，为“失联”企业提供信用惩戒缓冲机会，避免简单列入经营异常名录对正常经营企业造成“误伤”，实现“监管有温度、惩戒有弹性”。

  “‘查无下落’不等于‘恶意跑路’。我们不是简单地‘一列了之’，而是给诚信经营的企业一个改正的机会。”温州市鹿城区市场监督管理局相关负责人表示，鹿城区在“信用惩戒缓冲”监管过程中，对“失联”企业采取精准“画像”、缓冲预警、柔性引导等举措，将信用监管关口从“事后惩戒”前移至“事中预警”，既守住监管底线，又给予企业纠正失信、恢复经营的空间。截至目前，该举措已惠及暂时“失联”企业200余家。

  据介绍，执法人员对日常巡查发现的“查无下落”企业，温州市鹿城区采取“线上沟通+线下调查+第三方佐证”综合判定模式，即线上核实经营意愿，线下制作现场检查笔录，同时引入物业、房东等第三方证明，同步排查是否存在其他违法行为。通过多维信息比对，准确区分恶意逃债与因线上经营、场所拆迁、住所搬迁等客观原因导致的暂时性“失联”企业，为后续分类处置奠定基础。

  对于判定为暂时失联但有潜在经营意愿的企业，温州市鹿城区依据《“失联空壳”企业审慎列异工作指引》，设置30天缓冲期。期间，通过寄送《温馨提醒函》《责令改正通知书》进行信用预警，明确信用风险与整改路径，督促企业及时回应、限期整改。

  “机制的关键在于引导而非惩罚。对因平台迁移、拆迁过渡、市场改造等客观原因失联的企业，我们会引导其签署信用承诺书，承诺限期办理住所变更或歇业备案，符合条件的依法豁免列入经营异常名录。”温州市鹿城区市场监督管理局相关负责人表示，从“一列了之”到“缓冲引导”，鹿城区创新实施的“信用惩戒缓冲”监管机制，已覆盖土地征收、平台网店、集群注册、商品交易市场等多个场景。该举措也为破解“失联空壳”企业监管难题提供了一条可复制、可推广的新路径。（朱健 张慧敏）