自2021年启动系统性国资国企改革以来，浙江丽水龙泉市以“做难而正确的事”的定力，挣脱县域国企发展的共性桎梏，将山区资源禀赋与国企改革深度绑定，走出了一条兼具“政策高度”与“龙泉温度”的高质量发展之路。

  一组沉甸甸的数据，是改革最直观的注脚，更是山区国企突围的生动佐证：2020年底，龙泉市属国企资产总额仅170.38亿元，到2025年提高至665.72亿元，增幅达290.73%；营业收入从4.79亿元跃升至29.84亿元，增幅高达522.96%，实现“五年五级跳”。近五年，五大国企撬动政府与国企投资291.8亿元，支撑固定资产投资增速连续10个季度跻身全省前十，连续4个季度斩获全省投资赛马激励，在山区高质量发展赛道上，跑出了国企加速度。

  从“碎片化”到“一盘棋” 激活国资聚合之力

  “以前是‘一事项一公司’，90多家企业像散落在山间的石子，各自发力却难成气候，有的甚至陷入‘守着金山饿肚子’的尴尬。”龙泉市国资办工作人员的话，道出了改革前的困境。

  改革的突破口，始于“刀刃向内”的整合与重构。龙泉没有简单“合并同类项”，而是立足“一企一主业、主责清晰、错位发展”的定位，将90余家企业优化整合为国控公司、城发集团、两山集团、文旅公司、经开集团五大核心平台，让每一家国企都有明确的“责任田”，告别同质化竞争，形成“攥指成拳”的发展合力。这不是简单的数量缩减，而是国有资本布局的系统性优化，是县域国企从“分散经营”向“集群发展”的根本性转变。

  融资“血脉”的激活，为整合发展注入了强劲动力。以AA评级为突破口，龙泉持续提升国企资信水平，国控、城发、经开先后跻身AA行列，成功打通企业债发行通道。2025年，五大国企市场化融资突破50亿元，从过去“求着融”到如今“主动融”，从“融得起”到“用得好、管得住”，国有资本的撬动作用得到充分发挥，为重大项目落地、产业升级筑牢了资金根基。

  从“被动输血”到“主动造血” 彰显国企担当之本

  浙江龙泉经济开发区集团有限公司负责人表示，改革后，企业专注工业平台建设，2025年新增工业空间1431亩，同步联动安仁镇、投促中心等单位，做好配套服务，让分散的生产要素集中起来，推动产业从“单打独斗”向“集群发展”转型，为龙泉“1+3+1”现代产业体系筑牢了载体。

  国企的担当，不仅在于搭建平台，更在于精准赋能产业、服务全域发展。国控公司下属医药公司与华东医药深化合作，2025年销售额达9.77亿元，为健康医药产业发展注入动能；龙泉文旅公司则聚焦全域旅游发展，积极探索文旅消费新场景，推动西街历史文化街区、龙泉望瓯·陶溪川、住龙景区等文旅平台运营成效提升明显，招引游客量同比增长67%。

  传统产业的升级，更彰显了龙泉国企的创新智慧。两山集团依托全市61万亩竹林资源，做强“龙尚竹”区域公用品牌，用林业资源优势推动生态工业提质增效；青瓷资源开发服务公司、剑瓷产业发展公司聚焦剑瓷产业转型，推进标准化瓷土研发、青瓷成型设备研究与技术优化攻关，让千年非遗在守正创新中焕发新生。

  民生无小事，国企显担当。近五年，政府和国企累计实施100万元以上项目740个，完成投资291.8亿元，2025年政府（国企）项目投资占全市固定资产投资的70.7%。

  从“行政化”到“现代化” 激活内生发展之效

  改革之前，市属国企普遍存在重管理、轻经营的固化思维，干部职工习惯按流程办事、靠指令推进，市场意识薄弱、经营理念不足。随着改革纵深推进，懂财务、通法务、熟市场、善经营，已成为国企干部的必备素养，全员算细账、拼效益、拓市场、抓营收的干事氛围全面形成。

  制度筑基立规，改革行稳致远。龙泉坚持制度先行、规矩打底，紧扣资产管理、投资管控、人事薪酬、风险防范等关键领域，先后出台37项配套制度，织密扎牢国资监管制度体系，构建决策科学、执行高效、监督严实的闭环管理模式，让国企经营运行全程有章可循、有规可依、有界可控。

  与此同时，创新实施国企干部队伍“壮腰行动”，打破身份壁垒、破除体制壁垒，打通政企双向交流渠道，择优输送优秀年轻干部下沉国企一线锻炼成长。通过健全能上能下、优胜劣汰的用人机制，彻底激活干部队伍“一池活水”。

  一手抓市场化突围，一手抓风险化底线。立足山区县域发展实际，龙泉持续深化投融资体制改革，引导国企科学谋划融资布局、持续优化债务结构，灵活运用政策性金融工具、项目专项贷、企业债券等多元融资渠道，稳步增强市场化造血能力。在做大做强主业的同时，牢牢守住安全底线，实现高质量发展与高水平安全双向平衡、互促共进。（吴琪琪/文 龙泉市融媒体中心/供图）