前不久，浙江省丽水市云和县石塘镇小顺村首届航天科普文化周揭幕。一个偏远小村何以筑梦航天？这背后得益于一场以干部“技能”为核心的深度变革。

  小顺村有红色底蕴，更有航天文学IP优势，却长期面临“难以变现”的发展烦恼。如何用好老底子、闯出新路子？石塘镇组建“产业发展规划技能服务团”，组织干部学习文旅策划、IP运营等产业技能，深耕“江南航天谷”项目，短短3个月时间带动就业80余人，为村集体增收50多万元。

  小顺村的蜕变，是丽水全域深化新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”变革的一个生动缩影。随着“一岗双能两评价”机制持续深化，丽水9个县（市、区）、173个乡镇（街道）、220余家市县机关部门，6900多名干部按需学技、实战强技、组团用技、一线送技、以绩评技，蹚出了一条山区突围新路子，描绘了一幅老区共富新图景。

  “一岗双能” 画出干部所能与发展所需“共振曲线”

  松阳县新兴镇盛产茶叶，去年组建“有‘茗’新师傅”茶产业链技能服务团，干部毛俊超和团员们跟着省农科院专家跑茶园，白天学、晚上练，不仅掌握了绿色防控、无人机飞防等技术，还能手把手教给茶农。如今，235亩有机茶园、300亩智慧茶园建成，核心区鲜叶收购价涨了12%。

  聚焦发展所需、群众所盼，丽水分类制定乡镇干部26项“增值能力”、村干部17项“综合能力”、市县机关干部13项“专业攻坚能力”指导清单。目前，173个乡镇（街道）按需绘制“一乡镇一技能图谱”，80%以上乡村干部认领掌握服务发展的一技之长。这套“一岗双能”标准体系，让干部既具备完成本职的“基础能力”，又掌握服务发展的“增值能力”。

  实战赋能 推动干部成长与产业发展“无缝衔接”

  龙泉市鿎石街道干部运用“数字化勘探”技能，用无人机和卫星图摸清40余栋闲置农房，制作《乡创资产白皮书》，吸引11个项目落地，撬动社会资金5600余万元。遂昌县大柘镇产业发展规划团，干部们钻研无人机应用等核心技能，为全镇茶园开展飞防服务，每亩管护成本降低8元、综合收益提升约20%。

  针对干部“技能恐慌”和服务产业无从下手的短板，丽水建立全国首家乡村干部技能学院，打造涵盖“1个市级学院、9个县级培训中心、452个乡村共富学堂”的技能实训网络。除此之外，丽水还配套建立“理论筑基+现场教学+核心课堂+模拟演练+成果评估”实训模块链条，将技能干部放到共同富裕、“双招双引”、项目攻坚等一线经风雨、壮筋骨。

  技能组团 调度资源要素与发展要务“精准耦合”

  发展不是一个人的冲锋，个体能力再强，也难以突破条块分割的行政壁垒。丽水的解法是通过聚焦发展所需建立“技能服务团”，推动干部从“单兵作战”走向“组团攻坚”。

  过去，缙云县新建镇麻鸭加工只停留在杀白、冷冻，鸭毛当废品处理。当地组建“鸭伙计”团队，与宁波大学食品学院组建专项研发团队，先后开发出60多种产品。如今，麻鸭全产业链年产值超30亿元，带动2.5万余农民人均年增收超2万元。

  像这样的团队，丽水有354支。发改、自然资源、经开区等54家市级单位、246名干部横向组建生态产品价值实现、特色半导体产业提升等13支市级重点技能团队，县乡组建产业规划、品牌运营、电商赋能等341支特色技能团队，1227名各领域专家被吸纳为智库成员，实行“一项目一导师团”，加强全链条跟踪指导，确保干部学得会、用得上、干得好。

  下沉服务 形成政府职能与市场规律“良性互动”

  把“坐在办公室里审批”变成“蹲到产业一线陪跑”，这是丽水技能型干部的角色重塑，更是丽水技能型政府的职能重构。

  去年，庆元县屏都街道依托“乡村文旅策划运营团”，瞄准打造蔡段村“中国美妆村”，请来浙大设计院共同入驻，用GIS平台规划蓝图。莲都区白云街道“创享合伙人”团队把工作室搬进数字经济双创园，帮创业团队跑部门、改材料、找投资，最终签下5000万元战略协议。

  从“管理者”到“合伙人”，角色的转变折射的是政府职能的深层变革。干部不再坐在办公室里等企业、群众上门，而是主动下沉、全程陪跑。

  以绩评技 实现干部动能与发展效能“双向奔赴”

  能力的价值，最终要由实绩来检验。

  在景宁畲族自治县毛垟乡，苔藓品牌团的干部们先学育苗、管护，再分片包联，然后指导村民考取专项证书。他们深挖畲乡文化，注册“mosstown”商标，推出30余种文创产品。

  干部们还化身“电商陪跑员”，开展淘宝直播30余场，走进了深圳文博会。如今，毛垟的苔藓从“论斤卖”变“按件卖”，年销售额从不足10万元跃升至100余万元，全产业链突破3000万元，200余名村民实现就业。

  丽水针对干部的“基础能力”和“增值能力”，建立“基础效能”与“增值实绩”双评价体系，开发“两评价”模型，设置就业带动率、村集体经济增幅等可量化、可验证的核心成效指标。

  同时，通过开展“三到看干部”专项行动进行无感评价，到一线了解干部服务产业、带动共富的现实表现，听取服务对象意见。评价结果与选拔任用、评优评先、绩效奖励刚性挂钩。2025年以来，全市173名实绩突出的技能型干部被提拔使用，形成了“实干实绩”的鲜明用人导向。

  实干、实效、实绩，把干部技能重塑、政府职能转变、正确政绩观落地，变成了可操作、可复制、可检验的“施工图”。全市354支技能团队、6800多名干部，用真本事赢得群众好口碑。（叶江/文 丽水市委宣传部/供图）