来源：6月3日《新华每日电讯》
作者：新华每日电讯记者段菁菁
楼宇林立间，邻里相望不相知；公共事务中，各方推诿难成事；老龄化浪潮下，养老服务有短板。曾几何时，这些“老大难”问题，是不少城市社区治理的共性痛点。
近年来，浙江省江山市深耕基层治理，坚持党建引领，创新推出“敲门问需、三方议事、互助养老”三维工作法，以精细化服务破解治理堵点，以协同化共治激活基层活力，以暖心化互助托起幸福晚年，走出一条具有县域特色的现代社区治理新路径。
从“叩响房门”到“敲开心门”
城市化进程中，钢筋水泥筑起居住屏障，也隔开了邻里温情，“同住一楼不相识”成为常态，民情难收集、隐患难排查、诉求难传递，成为社区治理的第一道坎。江山以“敲门”破局，用温情叩开群众家门、敲开百姓心门。
在虎山街道市心社区，老旧小区集中、人口结构复杂、治理矛盾突出，是江山社区治理格局的典型缩影。为打通民情收集“最后一米”，江山由组织部门牵头，整合党员、妇女骨干、退休干部、热心居民等力量，全域组建“365敲门嫂”志愿服务队。针对入户走访“门难进、话难聊”的难题，创新推出“敲门十法”，以志愿者邀约、预约上门、政策宣讲等柔性方式，让生硬的工作走访变成暖心的家常问候。
江山市虎山街道市心社区“敲门嫂”开展反诈宣传。（受访者供图）
敲门更要走心。江山依托走访掌握的户情信息，绘制“三色民情图”，按困难程度、关怀等级精准标注，明确不同群体的敲门频次、服务内容与责任人员，对独居老人、残疾人、困境儿童等重点群体，落实“每周常访、遇事即到”的常态化帮扶。如今，市心社区“敲门嫂”累计入户超5.1万次，摸清3191户家庭实情，推动老旧小区改造、灯光大道建设、烟火夜市打造等民生项目落地，让老旧小区蝶变升级。截至目前，江山已组建“敲门嫂”队伍954支、志愿者3.2万人，累计收集群众诉求6500余条、民情信息65.4万条，矛盾纠纷调解率与群众满意度持续攀升。
从“各说各话”到“协同议事”
社区治理难，难在权责不清、推诿扯皮。过去，社区、业委会、物业“三足鼎立”却各自为政，停车难题、设施老化、公共收益混乱等问题久拖不决，陷入“服务差、缴费低、矛盾多”的恶性循环。江山以党建聚力，构建三方协同议事机制，把“各说各话”变成“同心议事”，破解治理协同难题。
国际花城小区曾是江山矛盾最突出的小区之一，体量大、设施旧、管理弱，物业费收缴率不足50%，业主不满意率高达65%。治理破局，党建先行。江山坚持把小区党组织建设作为基层党建重点，像重视村社“两委”换届一样，选优配强小区党组织和业委会队伍。通过居民推荐、党员举荐、个人自荐等渠道，拉网式摸排治理能人、建立人才储备库；发动机关企事业单位党员干部到小区报到，亮身份、领岗位、践承诺。目前，全市118个小区实现党组织全覆盖，业委会党员占比达72%，红色力量直达治理末梢。
建强队伍更要理顺机制。江山深化新时代“三民工程”，完善社区党委、小区党组织（业委会）、物业服务企业三方协同议事机制：社区党委当好“主心骨”，统筹资源、搭建平台、督办落实；小区党组织当好“民意代言人”，收集诉求、监督履职、维护权益；物业扛起服务主体责任，做好日常管理、设施维护与应急处置。在三方联动下，国际花城小区新一届业委会党员、退休干部占比达80%，通过议事协商新增停车位482个、充电桩170个，盘活公共收益65万余元并返还居民，把“问题清单”转化为“幸福清单”。党建引领三方共治，让治理盲区变成共治阵地，基层治理效能显著提升。
“老帮老”托起幸福“夕阳红”
老龄化背景下，山区县城人口外流、养老资源薄弱，空巢老人多、养老服务弱，成为社区治理的重点关切。江山聚焦“老吾老以及人之老”，打造邻里互助养老体系，用“老帮老”的温情托起幸福“夕阳红”。
以党群服务中心为核心阵地，江山整合卫健、民政、人社、交通等部门资源，打造集共富工坊、共享食堂、社区医院、老年活动室于一体的综合服务平台，定期开展“志愿服务市集”，以“固定+流动”模式织密养老服务保障网。依托平台，全域推广“社区党委牵头、小区党支部主导、居民互助、物业兜底”的服务体系，推行“低龄助高龄、邻里帮邻里、熟人暖熟人”模式，实现就近服务、快速响应。
打通养老服务“最后一米”，关键在精准帮扶。江山以社区为单元，组建由党员志愿者、小区能人、热心商户组成的“暖心帮扶队”，开通24小时值守的“亲邻热线”，由党员、业委会成员轮值，提供生活照料、跑腿代办、健康陪护、心理慰藉等一站式服务，解决老年人“数字鸿沟”难题。为激发参与活力，创新推出积分兑换机制，居民参与帮扶可获积分，兑换生活用品或便民服务。凝秀社区发放“凝秀币”800余枚，带动200多名居民主动参与互助服务，邻里互助蔚然成风。
从“管理”到“服务”、从“单向”到“协同”、从“分散”到“聚合”，江山市以三维工作法为抓手，直击社区治理堵点难点，构建起党建引领、群众主体、多元参与、共建共享的基层治理新格局。在县域治理现代化的探索之路上，江山正以基层善治的生动实践，不断提升群众的获得感、幸福感与安全感。