城市不是钢筋水泥森林，而是有机生长的“生命体”。
日前，中央财政支持实施城市更新行动补助资金2025年绩效评价结果公布，浙江温州获评最高等级A级。
温州园博园。朱永春 摄
凭什么？凭的是对“城市更新”这道时代命题的真实作答。温州全面实施新一轮“强城行动”，通过机制创新、改革破题、资源配置优化，在点面结合与“微改精提”中，蹚出一条因地制宜的内涵式发展新路。
这是一场有蓝图、有节奏的系统工程。温州专门制定了城市更新行动工作方案，计划实施125个重点项目，高质量打造4类10个典型片区，把“规划图”变成民生改善、产业迭代、区域升级的“实景画”。
2025年10月，浙江省委城市工作会议在温州举行；今年4月，第十五届中国国际园林博览会也在此开幕……一次次高光时刻，见证着这座城市的拔节生长。
温州城市镜头。苏巧将 摄
“看不见”的工程与“看得见”的变化
城市更新，难的不是盖新楼，是改老城。
温州有一场“里子”工程。过去雨污管网多头管理曾是老大难，现在市区排水管网由市排水公司统一管理，专业化运维面积达110多平方公里。2025年，污水处理厂进水浓度较2021年提升58%。人们脚下“看不见”的变化，守护着整座城市的“水清岸绿”。
老旧片区在“逆生长”。2025年，市区完成老旧片区改造33.13万平方米，建成20个完整社区，新增健身器材、适老化扶手、儿童游乐区。家住市区蒲鞋市新村的市民王之滨说：“以前是想活动没地方，羡慕别人的新小区，现在家附近处处是乐园。”
温州公园路历史文化街区（温州鹿城区） 陈翔 摄
历史街区走的是“绣花”路。五马-墨池、庆年坊等街区，把历史街区与现代生活揉在一起，累计完成56处历史及传统风貌建筑的考古式修缮。青砖黛瓦下，非遗工坊、文创小店、特色茶馆渐次开张，把城市记忆留下，把乡愁留住。
最让人意外的，是“变废为宝”。仙湖调蓄工程变身园博园景观骨架，废弃矿坑化为崖壁森林剧场……曾经的“疮疤”成了争相打卡的“封面”，还带动周边730公顷老旧住区整体更新。洞头“海上花园”串联起25公里环岛景观廊道，能看海、能骑行、能观鸟，家门口就是“诗和远方”。
市区老旧小区加装电梯日渐普及。杨冰杰 摄
一揽子改革，改出民生温度
实现动能转换、品质提升关键靠改革。
先说气价。温州建立管道天然气上下游价格联动机制，阶梯气价、分类计价，同时对低保、低边困难群众每户每年减免60立方米气量。“调价不突击，用气有兜底”——老百姓的钱花得明明白白。
再说体制突破。温州推动水务、燃气等公用事业“统一资本运作、统一规划建设、统一运营管理、统一服务标准”。从鹿城到洞头，从乐清到泰顺，城乡百姓正逐步享受“同网同质同服务”。
房屋安全是另一条重要“战线”。温州制定房屋安全体检技术导则，在五马、大南等街道试点，2025年至2026年4月累计排查城乡房屋9.1万幢、整治隐患40处。
龙湾区蒲州街道蒲江社区老年邻里食堂。温州市委宣传部供图
一个暖心的细节是电梯保险。针对老旧小区电梯维修慢、资金筹措难，温州推出电梯综合保险，每台3500元保费撬动最高8万元维修保障，覆盖67个小区、1219台电梯，故障率下降67%。家住鹿城区国鼎公寓的老伯王伟说：“以前电梯坏了等维修很心烦，老人爬楼梯遭罪。现在一有故障，保险公司当天就来修。”
还有“一码管安全”。温州为每栋房屋赋予唯一“身份码”，全市赋码突破160万个。“码上装修”上线后，装修备案量增长283.7%，扫码巡查超18.67万次，监管效率提升90%以上。
从水、气、管网到房屋本体，温州用一揽子改革，改出了民生服务的温度。
温州市东屿电厂有机更新项目二期工程Ⅱ标段顺利通过竣工验收。苏巧将 摄
向存量要增量，拓出集约高效的空间
城市更新的最终落脚点，是让群众生活更美好。温州面临的现实难题是：土地资源紧张，怎么破？答案是：向“存量”要“增量”。
“以旧换新”是一种探索。鹿城区洪殿更新片区的渔械新村，9幢244户整体“换”新，居民们期盼已久的安居梦终于照进现实。
“街区共生”是另一种路径。百余位设计师、建筑师和创业者组成“庭轻松”主理人联盟，培育小剧场、小酒馆、小客栈“三小”业态127家，带动“巷子经济”热潮。双井坊街区盘活8000平方米可改造面积，年均客流量突破800万人次，年营收超亿元。“菜场咖啡”“脱口秀剧场”等新兴业态相继入驻，让传统市井与现代潮流碰撞出别样火花。
桥下篮球场。温州市委宣传部供图
“金角银边”也没闲着。温州制定桥下空间利用三年行动方案，把桥下空间打造成文化、运动、休闲、消费复合型公共空间，口袋公园、体育健身设施建起来了。
“集约高效”的探索有力破解土地资源瓶颈。温州累计完成低效用地再开发3.44万亩，节省占补平衡资金超百亿元；推行“工业上楼”，腾挪节约用地8900亩，近300个项目容积率提升至3.0以上。
东屿电厂是典型案例。这里将赛博朋克的风格和工业遗存完美融合，增设能源博物馆、5D互动影院、咖啡馆等新业态，入选第六批“国家级”工业遗产名单。近日，二期工程通过竣工验收。
朔门古港考古遗址公园则是另一亮点。这里原本是道路下穿工程，“让路”于文物保护后，将千年海丝遗迹与城市公共空间营造有机结合，打造成涵盖“三馆一铺一街区一驿站”的考古遗址公园，于今年4月开园，成为热门打卡点。
城市更新，说到底是为了人。温州正努力把优质答卷写在大地上，写进人心里。（木贞 姜巽林 黄荣杰）