走进浙江温州龙港市，乡间咖啡馆宾客络绎不绝，工业园区垂直厂房拔地而起，不少农户走进政务大厅办理城乡公积金。一边是乡村业态焕新，一边是城镇产业提质，这座全国首个“镇改市”以市场体制一体化打通人才、土地、资金流通堵点，破解县域城乡二元分割难题，走出一条特色共富路径。
龙港城市景观。池长峰 摄
一纸入学凭证，托起新龙港人的扎根梦
“不用再为孩子择校四处奔波，上班心里踏实多了。”在温州市金田塑业有限公司车间干了多年的杨师傅，去年通过企业专属通道，顺利办妥子女在龙港入学的手续，压在心头许久的大石头终于落地。
制造业是龙港发展的根基，数十万外来务工者撑起城市产业骨架，可随迁子女入学、升学难题，长期成为留住产业工人的阻碍。直面民生痛点，当地创新推出“学位配置与产业用工”挂钩机制，率先放开随迁子女本地高中报考户籍限制，从源头消解务工家庭后顾之忧。
一句“来了就是龙港人”不再是城市宣言，而是落地为均等化公共服务体系，让无数外来家庭得以安心就业、扎根安居。
城乡融合既要留住产业劳动力，更要吸引青年返乡兴业。当地构建青年入乡“引用育留”全链条政策，每年推出服务青年发展“十件实事”，同步搭建“青创联盟”“农创客发展联合会”等平台，为创业青年全方位铺路搭桥。
今年5月举办的“来龙港・创未来”青年创业沙龙活动现场。龙港市融媒体中心供图
应届毕业生小陈选择在龙港创业，对此深有感触：“政策有补贴、创业有人带，城乡广阔市场给足年轻人干事空间。”据悉，龙港市社会事业局还联合青年创业协会定期举办创业沙龙、实操培训、大咖分享会，为初创青年答疑解惑、保驾护航。
一留一引之间，城乡人口双向流动的局面悄然成型。目前龙港市场经营主体总量突破13万户，人口密度居浙江省首位、全国第三，包容开放的人才政策成了聚拢人气扎实的底气。
一座垂直工厂，唤醒城乡“沉睡资产”
走进龙港市双龙工业园区，崭新的多层标准化厂房连片矗立，很难想象几年前这里还是低矮零散的旧式厂房。
“改造前园区容积率只有0.8，土地利用效率极低，企业想扩产没空间。”龙港市产业集团相关负责人介绍，得益于龙港大力推行“工业上楼”、打造“垂直工厂”，园区改造后容积率将提升至2.4，新增建筑面积约56万平方米，同时融入工业邻里社区理念，打造产城融合活力园区。
从“平铺低效”到“垂直高效”，双龙工业园区的改造模式入选浙江省第一批低效用地再开发典型案例。目前，一期厂房已建成投用，二期及周边配套工程正陆续推进中。
龙港市双龙工业园区效果图。龙港市产业集团供图
为破解城镇用地紧张、乡村土地闲置双重难题，龙港依托国家级宅基地制度改革试点优势，推行全域土地要素市场化流转，一边改造城镇低效工业用地，一边盘活乡村闲置宅基地，让静态土地资源持续产生增值收益。
数据见证改革实效：全市累计盘活闲置宅基地3.3万平方米，宅基地闲置率压降至6%以下，创造增收效益9130余万元，推动闲置农房从“沉睡包袱”转为带动村民增收的“共富矿”，土地改革红利持续释放。
在龙港市自然资源与规划建设局相关人员看来，土地改革兼顾城镇发展与村民权益：“市场化流转推动城乡土地双向增值，既要为产业拓展发展空间，也要确保村集体、普通村民稳定分红，让土地红利真正落到群众口袋。”
一项制度改革，圆了城乡“安居梦”
长久以来，农村群众长期缺位，买房建房缺少金融支撑，是城乡安居差距最直观的体现。龙港创新探索城乡一体住房公积金保障体系，补上了这块民生短板。
“没想到我们农民也能缴公积金，财政还有贴息，买房压力小太多了。”如今龙港全市已有超1.1万名农村居民完成公积金建缴。
不仅如此，当地还出台专项扶持政策，市级财政给缴存社员按年利率1.25%实施缴存利息补贴，无房户、困难户及低收入农户叠加每月最高150元专项补助，大幅降低农村群体缴存负担。这项改革先后入选农业农村部宅基地改革重点清单、浙江省城乡一体融合高质量发展十大案例，输出标准化“龙港方案”。
龙港市三园社区内的乡村咖啡馆一隅。陈伟 摄
乡村发展的资金活水不断延伸。城郊三园社区走出共建共享新路径。当地推行“众筹、众策、众管”运营模式，整合各类资金1400余万元，打造渔夫广场等20余处文旅打卡点位，集体经济年均增长18.7%。依托“庭院主理人”机制，闲置农家庭院改造为民宿、乡村咖啡、亲子体验空间，生态资源持续转化文旅收益。
舥艚第二社区持续丰富乡村业态，集聚5家咖啡厅、3家农家乐，配套民宿、休闲文旅设施。社区联合党委书记陈增旺说：“美丽生态催生美丽经济，多元业态聚拢人气，村民增收渠道也越来越宽。”
一张入学单、一栋垂直厂房、一套城乡公积金，三个微小的民生切面，串联起龙港市场体制一体化改革完整脉络。县域如何走好共同富裕之路？龙港给出清晰答案：打破无形的城乡边界，让资源自由流动，让所有居民平等共享发展红利。这套扎根基层、贴近群众的共富故事仍在持续书写。（黄佳 邓雨薇/文）