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【建设"经济强市、文化名市、文明新市"】
中共桐乡市委
桐乡市人民政府
素有"鱼米之乡、丝绸之府、百花地面、文化之帮"美称的桐乡市，位于浙江省北部杭嘉湖平原腹地，全市面积723平方公里，人口65万。7000多年前的新石器时代，我们的祖先已经开始在这块土地上生息、繁衍，灿烂的古代文明孕育了数不清的文化名人，可谓人文荟萃、人才辈出。改革开放以来，运河畔的桐乡人民，坚持从实际出发，以经济建设为中心，大胆实践、勇于探索，谱写了一曲历史的新篇章，连续跻身全国百强县（市）行列。目前，桐乡人民正朝着率先基本实现现代化，建设"经济强市、文化名市、文明新市"的目标向前迈进。
一、突出"三个转变"，着力建设"经济强市"
1、转变管理体制，增强经济发展活力。八十年代乡镇企业的迅速崛起，促进了全市经济的快速发展，但随着市场经济体制的逐步确立，企业原有的僵化模式阻碍了经济的发展。为此，市委、市政府把转换企业经营机制，转变政府经济管理职能作为推进区域经济发展首要任务。首先，全面推进企业改制。通过几年来的扎实工作，到2001年底全市国有、城镇集体企业改制率90.2%，乡镇企业改制率达到99.9%，企业改制激发了经济活力，同时也促进了个私经济发展，去年全市个私工业产值占工业总产值比重达到58.9%。其次，切实加强政策引导。近年来出台了一系列促进桐乡经济发展的政策，实现了缫丝行业、水泥行业、砖瓦行业结构调整，并把政策重点放在了鼓励开发创新、促进技术进步、提高产品质量、加大信息交流、拓展市场领域和培育经济龙头等方面，充分发挥了政策导向作用，推动了区域经济发展。第三，强化社会保障建设。全市养老保险覆盖率近60%，城镇医疗保险在机关及企业中全面推开，农村合作医疗参保率达68%，基本形成了社会保障、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人商业保险相结合的社保体系。
2、转变发展方式，提高经济发展水平。近年来，市委、市政府大力推进产业结构的战略性调整，努力实现经济发展从粗放型向集约型转变，经济发展水平不断提高，2001年全市实现国内生产总值128.39亿元，财政总收入10.07亿元。桐乡是浙江省粮、油、茧的重点产区，国家商品粮基地之一，随着农业产业结构的战略性调整，传统农业逐步向产业化经营的效益农业迈进，建成了13家市级农业龙头企业、20家专业合作经济组织、14个农产品专业市场、55个农业园区。工业方面，初步形成了一批独具特色的产业群。以省级经济开发区为龙头，外商、台商投资区为核心，通过镇乡特色工业园区建设，积聚发展，提升产业层次。目前全市有乡镇工业园区13个，中国·濮院毛衫城、中国·桐昆化纤城、中国·巨石玻纤城成为省级特色工业园区，形成了羊毛衫、丝织、制鞋、室内布艺等10多个块状经济区。通过培育龙头企业，发展规模经济，有力地提高规模企业的竞争力。2001年规模以上工业企业创利税20.84亿元，毛纺针织、化学纤维、丝绸服装、建筑材料四大特色行业占全市工业总量比重的67.5%，涤纶长丝、玻纤丝、白厂丝、钐钴稀土永磁、微特电机等产量居全国首位，形成了桐昆集团、巨石集团、崇德丝厂、天女集团、京马电机有限公司等一批全国"单打冠军"企业，全市年销售收入超亿元企业22家，利润超千万元企业16家。
3、转变工作思路，把握经济发展亮点。随着我国对外开放进程的不断加快，人民生活水平的不断提高，我们适时作出了发展开放型经济和旅游业的决策，并取得了积极成效。全市自营出口获权企业68家，"三资"企业352家，市外贸集团公司是全国外贸出口500强企业，2001年自营出口2.87亿美元；对外招商取得新突破，今年1-8月，全市合同利用外资1亿美元，实际利用1700万美元；成功实施了乌镇古镇保护与开发，带动了全市旅游业发展，去年全市旅游接待人数288万人，旅游总收入17.28亿元，被评为全国优秀旅游城市，旅游业已成为全市经济发展的新亮点。同时，全市专业市场形成了多层次、远辐射的发展格局，全国百强市场、全国最大羊毛衫集散中心濮院羊毛衫市场2001年成交额33亿元。
二、突出"三个结合"，着力建设"文化名市"
1、找准有效载体与扩大文化阵地相结合。随着市场经济的完善和人们文化需求观念的变化，传统文化阵地的优势在减弱。特别是由于受居住条件分散、文化基础不一、文化载体缺乏等因素影响，农村文化成为文化建设的薄弱点。针对这一情况，我市在"文化名市"的建设中，以找准有效载体、扩大文化阵地为突破口，积极探索并大力开展了农村文化示范户建设。文化示范户建设充分考虑农村现状和农民生活特性，将农村思想文化阵地建设在农户家中，使农民足不出村（组）即可参加活动，在形式上采用看电视、读书读报、文艺演出、听辅导等形式，内容又大多与农民生产生活密切相关，非常贴近农民实际，受到广大农民欢迎。目前，全市已建立市镇两级文化示范户735户，农村文化示范户已成为集聚和引导农民接受先进文化、提高农民整体素质和文明程度的农村文化新阵地。同时，为了扩大城镇的文化阵地，我市新建了科技会展中心、市图书馆、广福路文化一条街等文化基础设施，并深入实施"东海文化明珠工�"，积极开展社区文化活动，极大地丰富了居民的生活。
2、弘扬传统文化与传播现代文明相结合。桐乡自古人文荟萃，历史悠久，文化积淀深厚，拥有众多的古文化遗址，拥有茅盾、丰子恺、钱君匋等一大批文化名人极其名作、名馆，桐乡是丝绸之府，杭白菊之乡，京杭运河穿境而过，拥有渊源流长的蚕文化、菊文化、运河文化等。发挥这些得天独厚的传统文化优势，用足、用好、用活这些宝贵的文化资源，将弘扬传统文化与传播现代文明相结合，是我市近年来"文化名市"建设的重点。一是把所有的名人文化场馆列入爱国主义教育基地、学生德育教育基地，利用馆藏资料以引进、交流等形式，举办�"名人"主题的艺术展览、培训等活动，创办了以"茅盾"命名的系列学校和丰子恺漫画学校，同时，借助茅盾文学奖"回家"颁奖、丰子恺漫画真迹展、等活动，让名人文化走近百姓，使名人的人格与艺术魅力在潜移默化中陶冶人的情操，提高了市民的文化素质和文明程度。二是在"以菊办节、以节扬文、以文兴旅、以旅活市"为理念的中国·桐乡菊花节举办期间，通过菊花仙子评选、田野菊海推出、菊文化研讨等活动，使传统菊文化被赋予了现代内涵。三是广场文化、民俗风情大型游演、新千年新形象万人长跑、世纪婚典、文学艺术"金凤凰奖"、情系农家文化下乡等文化体育活动，融现代文明于传统文化的形式之中，深受普通百姓的喜爱和欢迎。
3、保护历史文化与开发文化产业相结合。江南水乡古镇--乌镇集合了运河文化、古镇文化、名人文化和多元的民俗民间文化。乌镇的保护与开发，是我市"文化名市"建设中的一大亮点。在其保护与开发过程中，我市十分重视历史文化和地域文化的保护，明确"科学保护、合理开发"的原则，提出"修旧如故、以存取真"的理念，既保护现存的、有形的物化历史遗存，又挖掘丰厚的文化底蕴，将多年失传的皮影戏、花鼓戏等民间文艺和酿酒、刨烟、纺纱织布等民间手工艺融入古镇保护。从而，将文化资源优势转化为文化产业优势，古镇文化气息更浓郁、旅游主题更鲜明，打出了旅游的"文化品牌"，海内外游客纷至沓来，实现了文化保护与产业开发的"双赢"。"乌镇模式"是我市开创保护历史文化与开发文化产业并举的成功范例。目前，又沿承这一思路，着手进行乌镇二期、石门古镇和福严佛教文化苑等的开发与保护。
三、围绕"三个根本"，着力建设"文明新市"
1、以规划为根本，加快改变城乡面貌。"碗大梧桐镇"是昔日桐乡县城梧桐镇的形象写照。1993年，桐乡市以撤县建市为契机，大刀阔斧进行城市化建设。突出规划，整体布局，科学编制《桐乡市城镇体系规划》和《桐乡市城市总体规划》和各乡镇总体规划。通过科学合理的规划，中心城镇和其他乡镇职能分工初步明确�"市域中心-中心城镇-小城镇"三级城镇体系基本形成，经过新一轮行政区域调整，目前，全市辖9个镇1个乡3个街道，已建成"一环三横三纵"城市道路框架和市域"半小时公路交通圈"，城市化水平达成35.3%，。抓好绿化、净化、亮化工程，城市环境明显改善。市区绿化率达32.3%，人均绿地超过8平方米，随着复兴路、北港河整治工程的实施，新世纪公园、市政广场、凤栖梧桐城市雕塑等城市公共景观和设施的建成开放，进一步改变了桐乡的城市形象，提升了城市品位。
2、以教育为根本，努力提高人的素质。改革开放以来，桐乡的经济能得到持续、快速、健康的发展，"科教兴市"战略发挥了积极作用。"茅盾故里文盲多"八十年代初《人民日报》的文章激励了桐乡人民办教育的决心。从集资改造村校、普及初等教育，到普及九年义务教育，在全国率先通过了"两基"验收，成为全国"两基"工作先进县市，无不体现了桐乡人以教育为根本的理念。积极构建现代化教育体系，在高标准、高质量"普九"，大力发展高中段教育和幼儿教育，2001市被评为省教育强市，跨入全省和全国教育先进行列。在此基础上，把经济建设逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上，走出了一条"围绕经济建设中心，推进科技与经济结合，突出乡镇科技进步和企业技术创新两个重点，抓好科技横联和科技示范三个环节"改革发展之路。与此同时，大力实施"新世纪人才工程"，通过创新人才培养机制，建立人才流动机制和规范用人机制，实现人才资源优化配置，不断提高人才素质，2001年底，全市拥有人人才总量2.7万人，为桐乡经济社会可持续发展提供了强有力的智力源泉。
3、以服务为根本，不断优化发展环境。建设"文明新市"，"硬件"是基础，但"软件"更为重要。近来年，桐乡人紧紧抓住服务这个"软�"，不断优化发展环境。2000年，桐乡实行行政审批制度改革，全市削减行政审批事项达47%,有效简化了审批环节，并建立了"环境一流、服务一流"的市行政审批服务中心，及时推出了"项目审批快车道"等服务绿色通道，极大方便了群众和广大投资者。结合"作风转变年"活动，创新监督载体，开展"万名群众评机关"活动，让人民群众当"裁判员"，评议机关作风，并公布评议结果，有力促进了机关作风转变，改进了服务质量。同时，开展争创省级文明城市活动，通过狠抓文明社区，文明行业，文明机关，文明家庭等系列创建活动，进一步提升了整个桐乡的文明形象，营造了良好的社会发展环境。
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