新华网浙江频道6月7日电 58岁的三界镇八郑村村民杜水源日前在村委会办公楼前仔细浏览已上了墙的"八郑规程"，看到每一项制度都有一整套流程来规范，他满意地笑了："现在村里大小事情我们说了算，村里干部办事都得循章程，这才叫规规矩矩。"

    为转变农村中普遍存在的"村穷民富"、"村官治理"的现象，进一步创新村治模式，推进新农村建设，嵊州市在三界镇八郑村开展了基层民主管理规范化建设试点，创造性地建立了"八郑规程"。

    "八郑规程"着眼于建立健全"八项制度"、规范执行"八大流程"，归结于建立制度化、程序化的村民自治运作模式和民主监督保障机制。"八大流程"几乎囊括了目前村庄治理中所有的环节，从选举到村务决策、财务管理、项目招投标，再到村务公开、村务监督、谈听评、村干部责任追究等。通过把八项制度转化为八大流程，实现村干部靠流程来执行，老百姓靠流程来监督，乡镇政府靠流程来检查考核，从而使村级民主管理各项工作步入程序化、规范化轨道。

    嵊州市委副书记、纪委书记王旭波说，"八大流程"环环相扣，突出的理念是"一切由老百姓说了算"，而与其暗合的则是，目前村庄治理中的"民主选举、民主决策、民主管理、民主监督"四条原则，从而在一定程度上结束了在村庄沿袭多年的"由村干部说了算"的村治模式。

    为有效引导村民的民主诉求，"八郑规程"把完善村民民主意识纳入了重要内容。如在《农民素质提升规划》中提出通过各种形式，使人人学法、懂法、守法，刹赌博风、违章建房风等；日前新通过的《八郑村村规民约》，更把支持村公益事业建设、维护社会公德、崇尚乡风文明、维护社会秩序等内容加了进去。而这些，无疑也更深入地延展着一个乡村社会的民主脉络和进程。

    在八郑村试点的基础上，"八郑规程"的乡村治理模式，目前已在该市逐步推广。