新华网浙江频道6月7日电 近年来，在绍兴经济版图上，嵊州犹如一条起跳的小龙，开始了经济社会的快速奔跑。2006年，充分凸现后发优势的嵊州设置的发展路径如何，如何在谋划"十一五"开局之年，日前，记者专访了嵊州市委书记、人大常委会主任陈月亮。

    陈月亮说，嵊州的目标是到2010年率先全面建成小康社会。结合该市实际，全面建设小康社会难点在农村，重点在农村，关键在农村，为此新农村建设是嵊州"十一五"的开局之作。

    陈月亮介绍，嵊州当前和今后一个时期建设社会主义新农村，必须以科学发展观统领全局，以全面建设小康社会、构建和谐社会为目标，以"科学发展、创强争优"为主题，以统筹城乡发展为主线，坚持科学发展统领一切、人民利益高于一切、开放创新重于一切、社会稳定压到一切，加快建立以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制，真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。

    要建设社会主义新农村，陈月亮说，首先要围绕一个目标。就是按照中央提出的"多予、少取、放活"方针和"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的二十字目标以及中央、省和绍兴市的要求，结合嵊州实际，努力实现发展新产业、建设新社区、培育新农民、创造新生活、倡导新风尚、提供新服务等"七新"目标。

    把握一个原则。就是牢牢把握新农村建设的基本原则。推进新农村建设是一项内涵丰富、领域广阔、任务艰巨、时间长远的系统工程，必须坚持立足当前、着眼长远，政府主导、农民主体，城乡联动、互促共进，因地制宜、分类指导的原则，有计划有步骤有重点地逐步推进。

    坚持一个龙头。就是坚持规划这个龙头。要围绕"一个中心、三大板块、一条绿色走廊"的市域总体布局，做到一体化规划、一盘棋建设，完善产业、人居、商贸、管网等定位布局。按照"一带六组团"的城市发展框架，加快城市建设步伐，到2010年，城市化水平达到55%；按照"做优中心城、做强中心镇、整合中心村，撤并自然村、迁移高山村"的思路，做到一体规划，分步实施。通过规划引导、行政推动和市场驱动，形成"一个中心城、两个城郊镇、三个中心镇、四个特色镇、一百个中心村、四百个一般村"的布局，并加强对村民建房的统一设计和管理。

    选准一条路径。就是城乡统筹。要统筹城乡产业布局、统筹城乡基础设施、统筹城乡社会保障和社会救助、统筹城乡社会事业、统筹城乡机制保障等，努力实现以城带乡、以工补农、城乡互动、工农互促。要立足于富民惠民，加强公共服务"十网"建设，全面构筑一张水网，今年完成受惠7万农民的农村饮用水工程建设；构筑一张电网，形成布配合理、安全可靠的区域供电体系；构筑一张路网，基本完成康庄工程建设，实现城乡公交互通；构筑一张信息网，推进通信、广播电视、计算机信息三网融合，抓好农民信箱工程，提高农业农村信息化水平；构筑一张文化网，巩固"有线电视村村通"和"调频广播村村响"成果，各乡镇、中心村建立文体活动中心，其他村建立文体活动室，并培育一批文化特色村和农村文艺骨干；构筑一张健康卫生网，使新型农村合作医疗参保农民达到50万以上，向农民免费提供两年一次的健康体检等12项农村公共卫生服务，每年选派优秀医生100人次轮流到农村坐堂门诊；构筑一张教育网，启动"名教师支教"工程，每年选派100名优秀教师到农村支教，今年秋季起义务教育阶段的学生免交学杂费；构筑一张生态网，实施裸露山体五年植树、十年绿化计划，加强50万亩生态公益林建设，建立健全"户集、村收、乡镇中转、区域处置"的垃圾处理长效机制；构筑一张平安网，形成覆盖城乡、反应灵敏、统一指挥、功能齐全、运转高效的社会治安综合治理网络；构筑一张社会保障网，建成市敬老院，动建社会福利中心，逐步建立城乡一体的社会保障和救助体系。

    扭住一个中心。就是发展经济。要本着为农民创业致富提供优越的产业平台的思路，立足于城乡产业的优势互补、互促互进，着力发展八大经济业态。通过建设现代农业经济，促进农业增效、农民增收；通过建设外向型经济，提高对外开放水平，促进经济国际化；通过建设规模经济，做大产业规模，做强龙头企业，倾力打造国际领带都市、中国厨具之都和中国绿色茶都；通过建设知识经济，大力倡导自主创新；通过建设循环经济，积极实施"1511"示范工程，努力实现"减量化、再利用、资源化"的经营生态；通过建设家庭个私经济，进一步增加农民收入，培育工业基础；通过建设文化经济，力争文化产业产值达3亿元；通过建设商贸旅游经济，提升三产服务业比重。

    探索一个动力。就是要完善体制机制。着眼于以工促农、以城带乡，努力建立城乡一体的新体制，使城乡居民同待遇、同身份，城乡经济同政策、同竞争，劳动用工同工、同酬。积极探索农业经营机制创新，深化完善土地流转机制，培育农业专业合作经济组织，加快推进基层农技推广体制改革；稳步推进农村社区股份合作制改革，积极探索有效办法，大力发展村级集体经济；加强政府职能转换，提高管理社会能力；进一步完善农村金融体系，加强农村金融网点建设，优化农村融资环境。

    坚定一个依靠。就是要紧紧依靠农民群众建设新农村，发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。要着力提高农民文明素质，继续广泛开展以"学文化、学法律、学技能、创新创业"为主要内容的 "三学一创"农民教育活动；加强农民技能培训，建立以市级职业教育中心、乡镇职业培训站和中心村职业培训点为主体的三级联动培训网络，力争完成现代农业技术培训4万人次、务工职业技能培训2万人次、三产服务业培训 1万人次；推动农民非农转移，建立健全城乡一体的劳动力市场和就业服务体系，今年争取新增城镇就业岗位1万个，转移农民1万人。

    设计一个载体。就是要创新工作载体。积极实施城市化推进工程、产业振兴工程、农民素质提升工程、村镇建设工程、公共服务体系建设工程等五大工程。扎实开展"百村千户扶贫攻坚计划"，壮大村级经济，帮助3500户低保家庭增收致富；实施"强镇计划"，通过三到五年努力，争取五个中心镇都进入省百强乡镇行列；推进"千村整治，百村示范"活动。

    强化一个保障。就是要加强组织领导。嵊州市委、市政府成立了由主要领导挂帅的新农村建设领导小组，下设新农村建设办公室，统筹资源，配足力量，加强对新农村建设各项工作的组织协调、综合指导和督促检查，同时抽调和培训100名新农村建设指导员，派驻100个重点村帮助指导工作。分别制订出台推进社会主义新农村建设的决定、纲要和配套政策，同时完善政绩考评制度，加强考核力度和考核结果的运用。