新华网浙江频道6月7日电 近年来,嵊州市坚持"以人为本"的科学发展观，把培养、引进、使用好人才当作战略任务来抓，注重人才队伍素质建设，使全市人才队伍在逐年壮大的同时，整体素质得到进一步提高，结构得到进一步改善。

    一、坚持党管人才原则，形成了人才工作的全新格局

    嵊州市坚持党管人才这一根本原则，以党的政治优势和组织优势实现人才工作新优势，努力形成"党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与"的人才工作新格局。明确了各级党政主要领导对于做好人才工作负有重要责任，坚持了"一把手"抓"第一资源"和"第一生产力"；健全了组织，市里成立了党管人才工作领导小组，由分管副书记任组长，市委常委、组织部长和政府分管副市长任副组长，下设办公室，由组织部分管副部长担任办公室主任，人事局、科技局负责人任副主任，抽调专职人员，集中进行办公，具体指导、协调、监督全市党管人才工作。组织部门认真履行牵头抓总、协调各方的职责，加强了对人才工作的宏观指导和组织协调，人事等职能部门各司其职，发挥自身优势，齐心协力做好工作，形成了人才工作的合力。

    二、树立正确的人才观，人才工作的重要地位得到体现

    市委、市政府牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识人才工作的基础性、战略性和决定性作用。近年来，市委、市政府及全市各级领导加强了对人才开发工作的全面考察和专题调研，尤其是2004年通过召开全市人才工作现场会及一系列的学习、宣传和大讨论，使全市上下树立了人才价值新观念，并在选才上确立了"唯才是举、量才录用"的观念，在引才用才上创立了"不求所有、但求所用"的新观念，在激励机制上确立了以业绩为取向的人才价值观念，在交流机制上确立了以市场配置优先的观念，在工作导向上确立了以企业为主体的观念。

    三、创新人才工作载体，提高了人才工作的整体水平

    "十五"期间，嵊州市实施了"新世纪人才工程"，其中着重实施"十百千万"人才工程，即引进十名外国专家，培育百名优秀中青年党政干部和职业企业家，培养千名各类科技人才，培训万名企业技工和农村实用人才。工程的实施进一步增强了人才工作的系统性和前瞻性，提高了全市人才工作效能。在落实过程中，一方面通过搞好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才等队伍建设，把政策具体化，切实提高了操作性；另一方面，通过有关部门加强对政策落实情况的督促检查，确保了好的政策能够落到实处、抓出实效，提高了我市人才资源开发的整体水平。

    此外，还通过拓宽渠道抓人才培训。近年来，人才培训工作紧紧围绕经济建设为中心，拓展了渠道，加大了力度。在学历教育方面通过与高校联合办学的路子，与浙江科技学院、东北财经大学、上海交大联合开办的15个学历教育班顺利进行。2005年在党政人才中组织开展《公务员法》、《公共管理学》、《公共政策分析》等课程培训，受训人员达2400人次，在专业技术人才中进行了《wto基本知识》、《创新思维和创新力开发》的培训考核，参加人员达20000余人次。在抓好常规培训的同时，拓宽渠道，着力抓好有关特色培训。为解决我市外经贸人才紧缺的问题，组织30多位企业中层骨干进行国际贸易单证的培训和考核，通过培训考核让已从事外贸单证的人员的技能水平得到了综合提升。经考试合格者可获得由长三角紧缺人才培训服务中心颁发的《长三角岗位能力证书》，该证书在上海、南京、杭州、宁波、无锡、苏州等六大城市互认，同时还可获得由上海市外经委颁发的《国际贸易单证岗位技能证书》。

    四、营造优良人才环境，增强了人才工作的生机活力

    首先是构建完善的政策环境，把握导向。积极探索人才工作为经济建设服务的新路子，着力为各类人才提供良好的文化氛围、竞争环境、保障服务，力求以政策指导工作，激发人才活力。我市先后制定了"新世纪人才工程"、《中共嵊州市委、嵊州市人民政府关于引进和培养人才的若干意见》、《嵊州市专业技术拔尖人才、学术技术带头人及其后备人才选拔和管理办法》等政策规定，确定对高层次人才实行"人才绿卡"制度，在子女入学、住房、就医、社会保障等方面给予优先、优惠、优质服务；通过"经济管理人才工程"、"名医名科工程"和"名师名校长工程"等特殊的人才政策和措施，促进了不同专业人才的成长；通过设立人才专项基金，市财政每年拨出300万元，推进了人才、智力的引进和人才的选拔、培训工作；通过设立嵊州"英才奖"、"功臣奖"，表彰奖励全市企事业单位中的各类专业技术人才和管理人员；专业技术人才通过职称改革，积极推行个人申报、社会评价、单位自主聘任的职称制度，实施"评聘分开"等，最大限度地调动了各类人才干事创业的积极性；

    第二是设立科技创业中心，鼓励科技人员创办企业，对列入国家高新技术产品目录的电子信息、光电热一体化、生物医药、新材料等方面科技型企业给予小额资金注册待遇，在税收、租金、地价等方面给予优惠。

    第三是通过加大招商引资力度，加快"一区六园"建设，搭建产业发展平台，努力促使产业高度集聚、产品提升档次、企业快速发展；创办科技孵化器，创造良好的工作和生活条件，加强招才引智工作，吸引各类科技人才来嵊创业发展。通过树立高新技术企业典型，以身边的事实引导企业重视科技、重视人才；通过走出去看、坐下来听等途径，进一步推动全市企业树立发展眼光，增强人才观念。

    第四是不断塑造嵊州引才重才的形象，营造良好的舆论环境和人才生态环境，政府部门、各级各类媒体在积极树立嵊州尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的形象上作出了巨大努力。通过政府、企业、社会等多种力量共同发挥作用，积极营造适合人才工作、发挥人才效益的生态环境，实施了人才居住证制度，通过建立"领导干部与引进人才结对制"，每年举办优秀人才竞赛活动，不定期开展"外来人才联谊活动"等形式，促使各类人才安心在嵊工作；通过认真听取专业技术人才的意见和建议，切实帮助他们落实科研项目，配置科研设备，解决经费问题，促使其早出科研成果，以良好的创业环境留住人才。

    五、着力软硬件建设，抓住机遇构建人才工作平台。

    一是在2003年6月份，市人事局组织专门力量连续三次赴上海进行学习考察，并洽谈合作事宜，寻求合作之路。当年7月31日，市人事局与上海市人事局正式签订《人才服务合作协议》。它标志着嵊州市人事局与上海市人事局将开始开展全面的人才服务合作。这为我市人事人才工作"融入上海"打下了良好的基础，同时也为我市人才开发工作尽快步入长江三角洲人才开发一体化道路创造了条件。在长江三角洲区域内，嵊州市人事局是首家与上海市人事局开展人才合作的县级市人事部门。

    二是2003年11月，市人事局还成功地举办了"嵊州上海博士后科研合作项目洽谈会暨上海市博士后嵊州科技创新实践基地揭牌"活动。来自复旦大学、同济大学、上海交通大学、华东大学、华东理工大学、东华大学、上海大学等7所高校的50位博士后，携带50多项科技成果，与我市70多家重点企业的负责人进行了科研合作项目洽谈。通过这次活动，现场共有浙江天乐集团、浙江巴贝领带织造有限公司、浙江迪贝机电有限公司、浙江奥力电机股份有限公司等7家企业与上海博士后签订了科技项目合作协议。另外还有浙江天华防火材料有限公司、浙江麦地郎领带服饰有限公司、绍兴鼎威电器有限公司等企业的19项目与上海博士后进行了成功对接。上海市博士后在嵊州市设立的科技创新实践基地，这在我省各县市中属于第一个，用上海市人事局负责人的话来说，这不仅意味着嵊州与上海高层次的智力项目合作平台正式搭建，更意味着长三角高层智力流动拉开帷幕。

    三是2006年3月，嵊州市大学毕业生就业实践基地正启动，该基地是一个专业面向大学生的人才孵化基地，致力于在大学毕业生就业需求和企业用人需求之间架起一座快速的互通桥梁，真正做到"企业点才，政府招才"，为大学毕业生就业提供实用技能指导，为用人单位定做、储备专业人才，是人事部门充分利用社会力量和资源，培养大学生实际工作能力的阵地，是大学生就业模式的一种探索，它为缓解高校毕业生就业、提高大学生就业率创造了条件，更为我市企业发掘、选拔和合理配置优秀人才营造了载体。首批25名武汉科技大学中南分校的大学毕业生被安排到我市巴贝集团等8家实践基地成员单位实习。

    四是将于今年4月25日至26日在北京举办嵊州市"百家企业攀高亲"活动，邀请北京30多家高校及科研单位领导参加，主要活动内容有：1、举行浙江省嵊州市"百家企业攀高亲"北京科技与人才恳谈会，中共嵊州市委书记、市人大常委会主任陈月亮将在会上介绍嵊州经济发展情况，邀请北京高校领导讲话，举行科技项目签约，嵊州市政府与北京有关高校签订嵊州市大学毕业生就业实践基地合作协议，还将在中国国家人才网上举办首届嵊州市"百家企业攀高亲"网上人才招聘会，百家企业共推出1000多个岗位需求；2、在人事部全国人才流动中心人才市场举办"百家企业攀高亲"浙江省嵊州市专场人才招聘会，共有教体局、国土局、建设局、交通局、卫生局等系统所属事业单位提供25个大学本科以上岗位需求，浙江巴贝集团、浙江天乐集团、浙江华发茶业有限公司、浙江普田、浙江华泰机械、浙江恒鼎科技、浙江好运来集团等30多家浙江知名企业提供岗位300多个；3、市领导还将拜访有关高校和科研院所，市农业局、林业局、水电局、新农村建设办、外经贸局、经贸局等部门还将与有关国家部委进行项目对接。

    四是重视人才市场硬件建设，原来嵊州市人才市场，建筑面积仅有300平方米，存在着场地狭小、设施简陋等问题。2005年，嵊州市人事局想尽办法筹资金、找场地，投资50万元在城西建设了一个1200平方米，功能齐全的人才市场。与此同时，还投资10万元建设了嵊州人才网，为宣传人才人事政策、发布人才供求信息等提供了一个良好的平台。

    六、突出重点引高才，加大了人才资源的开发力度。

    在博士型专家引进方面。嵊州市重点抓住上海市博士后嵊州科技创新实践基地这个平台，切实为企业做好牵线搭桥、跟踪服务等深化文章，并取得了一定的成效。天乐集团与上海复旦大学贾波博士的合作项目《全光纤声光转换系统》已处于小试阶段，目前正在申报国家863计划项目。天乐集团与华东理工大学刘够生博士的合作项目《扬声器胶粘剂》已经研制成功，填补了国内扬声器专用胶粘剂领域的空白，且使扬声器的综合性能指标达到了国际一流水平，估计每年还可为企业节约近30万元的生产成本。2006年2月在天乐集团完成了我市首个省级博士后科研工作站的创建工作，国家级博士后科研工作站正在申报中。

    在资深型专家引进方面，主要是切实加强与上海资深专家高科技园区的联系协作。我们根据嵊州企业的需求，从上海资深专家高科技园区引进力学、复合材料与工程塑料、防腐蚀、模具材料和技术、无线通信、红外光电、纺织染整、焊接等方面的教授级资深专家15名。由于这些专家层次高，技术好，所以深得我市有关企业的一致好评。华发茶厂与上海专家正在洽谈有关茶叶离子保鲜技术，通过该技术处理可有效去除茶叶里的农药残留物，因此合作前景相当广阔。另外，还于2005年11月18日 在上海举办了嵊州--上海科技人才合作恳谈会。中国工程院院士、上海交通大学教授饶芳权，上海资深专家高科技园区管委会常务副主任王国进，以及来自上海市人事局、部分高校科研机构等单位的领导和专家应邀参加了恳谈会,活动取得了圆满成功。

    在国外型专家引进方面，一方面是组织45位重点企业负责人进行了为期一天的国外智力引进工作业务培训，使这些企业负责人对外国智力引进工作重要性和必要性有了进一步的认识。另一方面是抓外国智力引进项目的推荐工作。组织13家企业负责人赴宁波参加浙江省国外智力项目洽谈会，赴南京参加2005年中国国际人才交流大会。共向上推荐国外智力项目12只。2005年，共实施国外智力项目3只，成功引进国外专家5名。