7月17日，海宁市黄湾镇人大代表韩继明应大临村党总支书记杨永良之邀，来到大临村村部，就村文化活动中心前面建设店面房的问题，听取他的意见。这是大临村建设基层民主、推进村务公开、建设“阳光村务”的一贯做法。

    大临村位于海宁市黄湾镇的最西端，南临钱塘江，全村有23个村民组，总人口2403人，耕地面积2617亩。走进大临村，漂亮的村级文化活动中心、花园式的河岸、崭新的桥梁、联组达户的通村公路，社会主义新农村的气息迎面扑来。而在三年前，大临村还是一个村集体可支配资金只有6.3万，村集体负债16.5万元，村干部的工资报酬都不能全部兑现的名副其实的穷村。谈起这三年的变化，原村支书、80多岁的老党员黄雪林感慨不已，他说“三年时间的变化超过了过去三十年的变化”。

    在谈到如何实现贫困村的转化时，村党总支书记杨永良深有感触地说：“除了政策的支持和社会各界的资助外，加强村班子自身建设，实现村务决策、管理的民主化是我们的力量源泉。”

    广泛动员，聚集民智谋规划

    三年前，面对着一穷二白的村级集体经济，32岁的年轻书记杨永良犯愁了：村级经济该如何发展？怎样才能提高村民的收入？脱贫致富的路子到底该怎样走？在村班子会议上，杨永良将自己的心思说了出来，村长、副村长、村委委员们也是一筹莫展，不知如何是好？班子会的气氛异常的沉闷。这时，联村干部、镇人大副主席施惠林正好下村指导，看到大家正在为如何建设而烦恼时，建议道：“要想发展村级经济，首先要问问你们的村民想干什么？能干什么？先听听他们的意见！”

    “对呀！村民是全村的主人呀，要发展全村的经济，那就首先要听听村民的意见，让每一个村民都来为全村的发展出谋划策！”一席话点醒梦中人，杨永良的心中一阵激动：召开村民大会，研究村级经济发展！

    在村委会的召集下，一次围绕全村经济社会发展的村民代表大会迅速召开了。会上，村民们围绕如何脱贫致富展开了激烈的讨论：有的说，要加大道路、供水等基础设施建设，把市政府的扶持政策用好用足；有的说，要建造一定的厂房，筑巢引凤，引进一些企业，解决农村劳动力剩余的问题；有的说，要充分发挥黄湾水果种植的特点，大力发展效益农业……

    在大家你一言、我一语的讨论中，《经济薄弱村大临村三年脱贫的规划》渐渐浮出水面，展现在村班子和全体村民的面前，开启了大临村致富之路的大门！

    按照规划的设计，三年来，大临村在市政府的扶持下，紧紧依靠全体村民，投入各类建设资金586、4万元，建设通村公路1、8公里，康庄工程3、8公里，联组道路4、7公里，新建桥梁9座，建设村级文化活动中心一幢，引进灯管、太阳能等企业6家，建设出租厂房560平方米，每年为村集体收入增加10万元。全村的面貌得到了极大的改善。

    发挥代表作用，打造阳光工程

    工程建设就要有资金，有资金就会有利益，如果工程建设的过程中操作不规范、不民主，很有可能引发人民群众的不满，甚至引发腐败的产生。面对几百万元的建设资金，如何在做好工程的同时又赢得民心？身为海宁市十二届人大代表的杨永良想到了发挥代表的作用，何不请在本村的市镇人大代表来为工程质量把关呢！人大代表人民选民，人大代表为人民，这不正是人大代表发挥作用，履行监督职责的最好机会吗？

    于是，在工程开标、竞标中，在工程的建设过程中，在工程款的结算中，都有人大代表的身影，为着打造阳光工程发挥着积极的作用。在村文化活动中心的建设中，人大代表们两次对工程进行视察和监督，及时提出了工程中存在的问题。在每一条村级道路的建设中，都留下了人大代表的脚印。

    施工项目中的增加工程，如果不严格把关，是最容易出漏洞，在施工中，因工程需要增加的，村领导都要召集甲乙双方，监理单位和人大代表、老干部代表等“三国四方”现场论证确认。在建造村文化活动中心时，总共投资37.8万元，在工程结束决算时，总共增加工程款3.5万元，村召开了包括人大代表参加的工程结算会议，并查资料和现场察看，双方经过协商，决定付给施工单位增加工程款3万余元。会后承揽该工程的项目经理说，我做工程几十年，象大临村在招投标、质量管理、工程决算、资金给付等这样规范我还是第一次碰到。这么多年来，大临村的干部是我第一个请客请不到的干部。也许是被大临村这种民主、阳光的作风而感动，这位经理主动提出为村里免费建设一个化粪池。

    三年多的脱贫实践，让杨永良他们深深地认识到，作为经济薄弱村，钱来的不容易，花钱就要更加用心尽心，要把有限的钱花在刀口上，要为村民办实事好事，只有讲民主，让村民的参与决策，参与监督，深化村务公开，认真实行“一事一议”，广泛听取人民群众的意见建议，及时根据群众的建议改进自身的工作，让村民在建设中得到实惠，赢得实实在在的利益，才能得到人民群众更多的支持。

    三年“民主建设”打造脱贫致富路

    三年来，村党总支带领全村党员、干部和群众认真贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，千方百计筹措资金，加快了农村基础设施建设，彻底改变了农村面貌，使党在群众中的威信威望得到明显提高，改善了党群关系、干群关系，使党组织更有凝聚力、战斗力和号召力。有一位老党员在党员大会上深有感触地说：我们的党是伟大的党、光荣的党、正确的党。

    三年前，该村是基础建设无资金，村干部报酬无着落，困难与矛盾并存。经过三年来的工作，村级可支配资金从三年前的6.3万到2005年的31.58万元。

    三年前坑坑洼洼的道路、狭窄的人行桥、破旧的厂房、简陋的村办公室，如今面貌焕然一新。如果现在去看大临村，几乎一切都变了：路平了、桥修了、厂大了、景美了……

    三年来，全村的党员、干部和群众看到村党总支一班人，在这样艰苦的条件下，千方百计想办法，投入了大量的财力大搞基础设施建设，使农村面貌发生了翻天覆地的变化。同时，在工程建设中，都是在民主参与、民主管理和民主监督下进行，所有项目都是阳光工程，老百姓放心和支持。在建设资金非常困难的情况下，广大村民都纷纷捐款赞助。三年来，共收到民间捐助资金47.25万元。农村面貌变了，人们的精神面貌也变了，村干部下去做工作看到的是笑脸多了，环境美了，人们的心灵也美了，语言也美了，社会和谐了。（人民网·中国人大新闻网 　作者：许晓飞施惠林）