今年4月，我区新批外资项目4个，合同外资874万美元；增资（转股）项目3个，合同外资313万美元；减资（转股）项目6个，减除合同外资1193万美元。1-4月累计合同外资2340万美元，实际到位外资2458万美元，分别完成区下达指标的9%和20%；合同外资同比下降72%, 实际外资同比增长69%。合同外资在全市排名中同比下降5个位次，实际外资同比前移1个位次。

    今年以来，我区合同外资受减资严重影响一直徘徊不前，1-4月我区合同外资2340万美元，其中9个新批项目合同外资3218万美元，同比减少了62%；9个增资（转股）项目新增合同外资1068万美元，同比增长了1.5倍；10个减资（转股）项目减少合同外资1947万美元，同比多了2倍。从上面的数字来看，今年以来，除了增资比较好以外，新批项目少而又小，同时减资项目又大幅齐上，使我区的合同外资着实悬在了一把残酷的双刃剑上，遭遇了从未有过的危难期。

    以下是1-4月单月新批项目、增资项目及减资项目合同外资情况：

    

月 份	新批项目 合同外资	增资项目 合同外资	减资项目 合同外资	单月合计
1月	210	178	-99	289
2月	0	457	-655	-198
3月	2134	120	0	2254
4月	874	313	-1193	-6
分类别合计	3218	1068	-1947	2340

    针对我区今年以来出现的合同外资同比下降幅度较大的情况，分析原因主要如下：

    一、 减资带来的严重负面影响。1-4月减资（转股）项目10个，在项目个数上均多于新批和增资项目，比去年同期多了8个项目，减少合同外资1947万美元。分析企业减资主要有以下四种原因：一是企业迫于出资期限到期年检不合格被罚款的压力，此类减资约占65%。二是企业因自身投资或发展战略调整而要求减资，此类减资约占20%。三是企业因合并而产生的技术性减资，此类减资约占5%。四是基层考核单位在项目设立时鼓动或擅自做大项目规模，此类减资约占10%。

    二、宏观政策影响外商投资热情。去年下半年以来，国家出台的一系列针对外商投资的法律法规，比如外资并购新规、外资进入房地产准则、两税合并以及工业用地招拍挂等，都或多或少地影响了外商对国内投资的热情和信心。很突出的一个现象就是今年来我区考察的投资商较往年明显减少，这一方面导致我区今年新批项目情况不理想，项目个数同比减少7个，合同外资同比减少62%。另一方面使我区后备大项目、好项目严重不足。另外，环境容量的限制、土地供应的不确定也使在谈的几个项目进程缓慢，推动难度大，难以在新批项目合同外资实绩上及时体现出来。

    三、招商引资氛围还需进一步营造。上述宏观政策、土地供应、环境容量等带来的一系列不利因素不但影响了外商的投资热情，也在一定程度上影响了基层分管招商引资工作领导的热情。他们一方面觉得目前招商引资工作在这样的宏观环境下“没法做”，一方面被已入住项目的用地申报、拆迁、融资等工作牵制了很多精力和时间，从而显得在招商工作面前力不从心或心有余而力不足，没有真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，真正做到抓在手上，放在心上，集中精力、时间和财力来开展招商工作。

    针对目前的严峻形势，我们必须奋起直追，力争在接下来的几个月内尽快把合同外资数赶上来，重点做好以下几项工作：

    一、从严把关，科学合理处理减资问题。一是充分发挥政策制约作用，如果因减资引起投资强度远远低于产业要求的，除非企业愿意将已获得或在申报的建设用地转让给其他企业或由政府回收，其余一律不允许减资，从源头上来控制减资的发生。二是对那些技术性减资或减资后重新增资的企业，说服他们尽早进行增资，尽可能短的缩小企业增减资之间的时间差，尽量在当月内就能弥补因减资引起的合同外资数的亏空。三是对不得不减资的企业，要积极及时与工商进行沟通协商，将企业的特殊情况向工商进行详细汇报，尽量取得工商的理解与支持，能缓则缓，能不减就不减。

    二、提高认识，增强危机感意识。各镇、工业园区必须清醒地认识到我们目前所处的严竣情况，松一松将会滑得更快，紧一紧将会争取到更多的成功的可能性。现在已经是5月份了，二季度也将会转瞬即过，如何以较为理想的实绩来面对半年度的考核？在宏观环境对招商引资不是很有利的情况下，侥幸心理守株待兔已成昔日童话，消极放弃是愧对职责，得过且过不求赶超是懈怠和后退。我们必须增强认识，进一步强调招商引资工作“一号工程”和“一把手工程”。必须想方设法突破困境，将工作的主要精力调整到引资工作上来，组织精兵强将赴各地开展招商工作。

    三、加强沟通，为招商工作提速增效。区级机关有关部门必须进一步加强横向协调，增强沟通的主动性和能动性，让符合条件的每个审批项目在每个环节都顺畅通行，不延时误时，真正为外资项目的进入创造人性化地高效务实的政府投资环境。