今年一季度，我区新批外资项目5个，比去年同期减少3个;增资转股项目6个，比去年同期增加1个，累计合同外资2345万美元，同比下降46%；实际到位外资1573万美元，同比增长20%。合同外资和实际外资分别完成区下达指标的9%和13%，在全市五县两区排位中均列第6位。一季度我区外资到位率70%，同比提高30个百分点，比全市平均高出10个百分点。一季度引进总投资1000万美元以上项目2个，总投资3990万美元，占新批项目投资总额的90%；合同外资1000万美元以上项目1个，占新批项目合同外资总量的60%。

    一季度我区利用外资工作呈现以下两个特点：

    一、产业招商进一步显现。今年以来，我区以“招商选资”为导向，紧紧围绕高科技产业及现代服务业开展招商引资，取得了实质性进展。一季度引进的5个项目，2个为电子项目，分别引进西班牙和香港的先进设备和技术，从事电子元器件及电子测试仪器的生产；1个为高档服装项目，引进德国先进设备和技术，生产高档提花针织服装，将会有力提升洪合羊毛衫的质量和品味；2个为服务业项目，其中成功引进台湾101集团，在秀洲新区北区开发商贸住宅；另外，继引进意大利、西班牙2家独资贸易公司后，第3家英国独资贸易公司又入住我区。这些贸易公司不仅从事产品出口，同时也将国外优质的日用品、食品及高科技产品如电子、电器、汽车配件进口到国内。他们往往把设立贸易公司作为进入中国市场的第一步，只要一打开中国市场、销售渠道畅通后，他们即会将国外的生产基地移过来。所以，我们引进此类外资贸易公司，更看重的是其第二步的发展。

    二、集约招商能力进一步增强。在去年成功运用标准厂房及存量资产招商的基础上，今年继续大力实施上述两大招商方法。一季度引进的5个项目，除1个为商贸住宅开发外，其它4个均租赁现有标准厂房，共租用标准厂房面积7180平方米，引进合同外资844万美元。同时，积极鼓励现有企业增资扩股，盘活存量资产。一季度增资扩股继续保持良好势态，5个增资项目新增合同外资755万美元，同比增长90%，占今年合同外资总量的30%。通过这一系列措施，进一步增强了我区集约招商的能力。

    今年一季度，虽然我们实际外资同比有所提高，但从两项指标完成任务进度来看，还滞后很多。同时，与周边县市区相比，我们的差距还是相当明显的，特别是南湖区和海盐县在完成实绩和指标进度上均超越我区，压力很大。所以，为了更好更有效地开展下一阶段的利用外资工作，我们必须认真分析形势，剖解优劣势，端正态度，迎难而上。

    目前招商工作所面临的几个困惑：

    一、国内利用外资政策的调整。自去年下半年以来，国家出台的一系列文件，或多或少都对招商引资产生负面影响。从《全国工业用地出让最低价标准》，到外资并购新规，再到最近出台的两税合并以及即将要出台的第五版《外商投资产业指导目录》，不用说外商的感觉了，就连我们从事招商的工作人员也觉得快压得透不过气来。然而商务部一再重申中国外资并没有过量，要的是好外资、高质量的外资；市、区各级政府仍将“招商引资”作为一号工程来抓，明确提出要注重引资产业结构的优化，提高现代服务业在外资总量中的份额；要注重以技术密集型和资本密集型项目来代替劳动密集型和低端加工贸易类项目。因而，我们面对的是来自宏观政策调整带来的双重压力：一方面是国家政策环境所能给予投资商的利益空间越来越小；二是国家引资战术的调整势必要求我们只能引进高技术含量和资源节约型、环境友好型的优质外资项目。

    二、招商目标和任务指标的矛盾。宏观政策的调控以及越为越有限的土地资源和环境容量，使我们必须从“招商引资”向“招商选资”转变，必须从“捡到篮里都是菜”向“择善而从”转变。虽然共识已经达成，但在实际实施中还是会遇到这样那样的困惑。首先市政府今年下达给我区的指标在去年的基础上再加12个百分点，即合同外资要完成3.1亿美元,实际外资1.5亿美元。连年一路飙升的考核指标，无形中总是带有指挥棒的影子，很难说不会影响我们在工作中真正实践和实现“招商选资”的要求和精神。同时，“领导项目”、“政绩项目”也会给“招商选资”泼一盘冷水。

    三、转折期断裂层带来的尴尬。二十多年的对外开放，世界各主要资本输出国的制造业中小企业及大部分跨国公司基本上都已在国内建立了生产基地，布好了点。商务部在《关于2007年全国吸收外商投资工作指导性意见》中明确指出，现代服务业是未来五年国家进一步鼓励外商投资的领域，意味着我国重点引资领域正从制造业向服务业转变，中国要从“世界工厂”向“世界办公室”转变。面对转型期，我们却遇到不少尴尬：一是两税合并政策转折后，一方面潜在资本输出国的中小企业可能会更多地倾向于选择印度、越南、菲律宾等东南亚国家，在一定程度上会流失一部分外资；而另一方面，我们却不能很快地通过引进不因两税合并而改变投资决策的世界500强和跨国公司来弥补流失的外资。因为此类巨鳄基本上都已在附近的上海或苏州建立公司总部或研发机构，由于与上述两地距离太近，很大程度会影响他们考虑在我们这里再建一个总部或研发机构。如果他们有意想将生产基地搬迁过来，也往往因为我们所提供的用地面积不能满足需要或供地时间跟不上他们的进程要求而使他们打退堂鼓。二是重点引资领域转折后，一方面由于土地资源及环境容量限制，我们不可能承接很多的传统及中小型制造业项目；另一方面，下一阶段要大力发展的现代服务业，从载体、环境到人才，我们的承接力和竞争力与周边大城市都还有一定的落差，特别是金融、信息、创意、软件外包等。所以，从某种程度来说目前我们的招商形势正处于转折期的断裂层。

    面对上述诸多的困难，我们还是要树立信心，攻坚克难，相信机遇和挑战总是并存的。我们必须调整措施，拓宽思路，不断创新，力求保持我区外向型经济工作健康稳步发展。

    下一阶段主要工作：

    一、因势利导，积极说服和引导外商。两税合并后，很多在3月16日前已批准设立而未领取营业执照的外商中可能会有一部分打算取消投资，对此我们要结合政策积极予以说服。因为两税合并实施细则还未出台，新旧企业划分界线是以批准日期还是以注册日期现在还未有定论，所以应当先稳住这部分客商，尽可能多地留住项目。同时，也要给予外商必要的引导，告诉他们中国对于外资政策的调整是一种提升性调整，而不是逆转性转变，是在对外开放战略不变前提下的一种引资战术的调整，在中国利用外资政策调整过程中，对于利用外资并非只在限制，同时也提出了非常具体的积极鼓励外资进入的领域。所以我们要积极引导外商，让他们相应调整投资策略来适应这些政策的调整，沿着中国利用外资政策调整的方向来寻找商机、规避风险，更多地向国家鼓励发展的领域投资发展。

    二、抢抓机遇，大力推进现代服务业招商。今年，区委、区政府已明确提出现代服务业领域的利用外资要实现新的更大的突破；各镇、新区·工业园区分管领导也对服务业领域招商的重要性、必然性和迫切性有了更好更透的认识；秀洲新区和秀洲工业区的合署办公，这一切都为大力实施现代服务业招商创造了良好条件，真可谓：目标明确、思想统一、平台优越、体制完善，我们要趁势而上，着重在以下几方面开展现代服务业招商：一是生产性服务业。生产性服务业是现代服务业的重中之重，发展现代服务业要以生产性服务业为突破口，主要包括中介、广告、市场研究、信息咨询、法律、会展、税务、审计、综合技术服务、劳动力培训、工程和产品维修及售后服务等。二是现代物流业。打造西南物流园品牌，争取继普洛斯、盖世理之后，再引进1-2家世界知名物流设施开发商。三是外包服务。目前全球企业外包服务领域中扩张最快速的是IT、人力资源管理、金融、客户服务、研发、产品设计等，我们要抓住这一轮全球服务外包的机遇，力争在服务外包上实现零的突破。

    三、增强主动性，提高捕获信息的能力。要真正实现“招商选资”，就要从第一步做起，即从信息的选择和搜寻做起。要变被动为主动，变历来被投资商考察为主动考察投资商，这就要求招商人员对投资信息要有很强的辨别和捕获能力，对有价值的投资信息要有高度的灵敏性。根据产业定位及现有招商资源，有针对性地搜索查找潜在投资信息，渠道有多种多样，网络是首选。网上很多的经贸及时事评论中经常会一笔带到跨国公司在中国下一步的投资策略及动态，这就是一条极有价值的信息，如果你有高度的灵敏性，你就不要轻易放过此类信息，一路顺藤摸瓜，直到联系上其投资部的主管人员，说不定一个项目的洽谈就此开始了。

    四、开拓思路，积极探索利用外资新途径。面对新的形势，招商人员的理念、思路及招商方式也都要随之不断创新。在土地资源如此紧缺的条件下要想完成任务指标，我们只能向存量要增量，努力寻找利用外资新的增长点，积极探索利用外资新途径。一是鼓励有条件的民营企业实现境外上市，可以快速有效地融集国外资本来壮大发展自己。二是努力引进国外优质创业投资机构和风险投资机构，向境内成长型高科技民营企业进行创业投资。三是将现有存量楼盘及规模化标准厂房打包推介给世界知名地产开发商，由其运作和负责后期招商。一旦成功，不但在短期内引进外资、盘活资产，同时也为后续的二次招商打下良好基础。

    五、充分筹备，举办好系列招商活动。为进一步提高秀洲知名度，巩固去年“秀洽会”的签约成果，拓展客源，加快产业集群和提升，按照年初计划，5—7月将连续在境内外举办几场投资洽谈会。为确保洽谈会的成功举办并取得良好成效，我们必须早作准备，精心布署，特别是6月8日第三届秀洲区高新技术产业洽谈会、6月中旬将在英国博尔顿市举办的针对机械汽配及现代服务业的投资说明会以及7月12日嘉兴秀洲（上海）招商推介会暨欧美专场的活动。