中共嘉兴市秀洲区委员会文件

秀洲委[2007]1号★

中共秀洲区委员会 秀洲区人民政府2007年工作要点

    2007年是新一届区委、区政府的开局之年，是贯彻党的十六届六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观的关键之年。2007年我区工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持以人为本、执政为民，以"项目提升年"活动为抓手，深入实施三大战略，提升科学发展、构建和谐社会和为民执政的能力，促进秀洲经济提质增量、又好又快发展，社会、政治、文化全面协调发展。

    全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长13%以上；财政一般预算总收入增长15%以上；全社会固定资产投资和工业生产性投入力争增长12%；合同利用外资确保2亿美元，力争2.5亿美元，实际到位外资确保1亿美元，力争1.2亿美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%以上；单位生产总值综合能耗下降4.5%；人口自然增长率控制在2‰以内。在宏观调控进一步加强和要素制约日益加剧的形势下，要实现上述目标，必须切实创新发展模式，转变增长方式，提高经济增长的质量，争取实现又好又快发展。要更加注重项目质量，更加注重招强选优，更加注重生产性服务业的培育，更加注重集约发展，努力在项目提升、招商选资、发展服务业和缓解要素制约方面实现四个新突破。具体工作：

    一、工业立区有新作为

    1、提升引资工程，强化有效投入。坚持内外资并举，紧盯国内外大公司、大企业招商，着力引进一批符合产业发展导向、市场竞争力强的好项目、大项目、优项目，力争引进2个以上带动力强、产业链长、技术先进的旗舰型外资项目。加强专业招商队伍建设，提升招商服务水平，全力推进多层次、多渠道的专业招商、产业招商、企业招商，开展有针对性的、专题性的、个性化的招商活动。积极鼓励优势民营企业与外资嫁接合作，加大技术、人才、品牌和管理经验引进的力度。加强签约项目的落实和增资项目的服务工作，提高外资到位率。严格执行项目评估准入制度，注重项目投资效果，重点抓好符合我区产业发展规划的"4+X"特色产业的投入、先进技术装备的投入、节能节地型项目的投入，优化投入结构，促进产业集聚，提升产业层次。强化对重大项目的跟踪协调服务力度，着力协调解决土地、资金等要素制约难题，重点抓好35项总投资亿元以上的重大项目和19项总投资5000万元以上的重点项目。

    2、提升龙头工程，强化自主创新。大力培育竞争力型规模龙头企业，逐步形成以大企业为核心的产业链配套分工合作体系，推动企业建立产品标准、质量检测、行业技术、贸易中心，提高龙头企业在行业中的引领作用。大力引进知名院校、科研机构的科技资源，培育引入各类科技中介组织，构建社会化、开放式科技服务网络。加强知识产权保护，推进专利示范企业、示范镇建设。积极引导企业增加科研投入，建立各类研发机构，增强企业技术创新和产品研发能力。2007年，高新技术产业增加值占工业增加值比重提高1个百分点，年销售亿元以上企业组建企业研发技术中心基本实现全覆盖。

    3、提升平台工程，强化产业集聚。加强园区平台建设，重点抓好秀洲工业园区扩容和国家（嘉兴）电子信息产业园秀洲微电子加工和元器件产业区建设，工业功能区完成基础设施投入4.5亿元，竣工标准厂房15万平方米。完善园区产业发展规划，促进产业集聚集群发展,秀洲工业园区与工业功能区错位竞争、联动发展。抓好科技创新平台建设，加快推进秀洲科技创业中心和上海科技京城等科技创新孵化和高新技术成果产业化平台的建设。加强服务平台建设，提高办事效率，提升为企业和项目服务的水平。鼓励企业共同打造集群的区域品牌，抓好"王店小家电"、"洪合羊毛衫"等区域品牌的培育。

    二、服务业发展有新作为

    1、全面推进"一区二园三市场"建设。在大力发展商贸、餐饮等传统服务业的同时，依托产业和交通区位优势，着重发展以现代物流为主的生产性服务业，加快南北两大专业市场提档升级，积极推进生产物流园、嘉兴西南综合物流基地和沪杭甬高速--王店名牌休闲服务中心、木林森鞋帽商贸城等重点园区、市场建设。全年完成三产固定资产投资35亿元。

    2、提升秀洲新区服务业发展水平。积极扶持江南摩尔等大型商贸业态，加快新洲国际大酒店、新安国际医院等重大项目建设，进一步集聚人气商机，扩大提升秀洲新区城市副中心新商圈的凝聚力和影响力。抓好新区商贸核心区的规划建设，加强三产招商，着力引进商务办公、金融保险、科技教育、信息咨询、中介服务等人才和资本密集型的中介服务业，努力培育创意产业、楼宇经济、总部经济等新型业态，促进现代服务业发展。

    3、培育发展旅游业。充分挖掘秀洲文化底蕴，加快推进运河文化公园一期、莲泗荡等景区建设，抓好圣莱特休闲农庄等休闲示范园区和聚宝湾等农家乐示范点建设，发展农业休闲观光旅游，完善旅游配套设施，促进旅游业发展。

    三、生态建设有新作为

    1、加大环境保护力度。加快环保基础设施建设，加快污水管网和集中处理工程建设，实现污水主管网全覆盖。抓好排污企业和集镇生活污水入网工作，加强污水管网运营管理，提高污水集中处理率。严格控制工业污染物排放总量，淘汰落后工艺设备，取缔高污染企业，加强对纺织、印染等重点区域、行业、企业的污染整治，抓好喷水织机废水治理完善工作。加强环保执法工作，提高快速反应能力，严厉查处违法排污行为。加强环境监控，健全污染事故预防和应急体系，做好饮用水的保护工作。强化农村面源污染治理，推广应用沼气技术，继续开展农村千顷绿化造林工程，稳步推进"生态秀洲"、生态镇、生态村和生态单位的创建，为创建全国绿化模范城市打下扎实基础。

    2、加强资源集约利用。牢固树立资源节约利用的理念，深入开展节能、节水、节地、节材活动。认真执行工业项目评介制度，全面推行工业用地招拍挂，积极推进农村宅基地复垦，盘活存量闲置土地，提高土地产出率，保障优势行业企业建设用地需求。加强企业节能降耗，重点抓好印染、热电、建材等重点耗能行业和年能耗1000吨以上重点耗能企业的节能工作，力争实施节能型技改项目15项、投资1.5亿元以上，全区工业综合能耗下降5%。

    3、大力发展循环经济。抓好循环型企业、循环型园区创建和企业清洁生产试点，开展秀洲工业园区生态化园区改造工程，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，努力从生产和服务的源头实现污染物的减量化、资源化、无害化，提高工业"三废"利用率，提高资源综合使用效率，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的集约型增长方式。

    四、城乡一体化建设有新作为

    1、城市化水平有新提升。以"新区、新镇、新村"建设为主线，协调推进城乡建设。完善秀洲新区城市功能，加快新区二期和北区的建设，新开工千万元以上项目10项，抓好东升路西段等重大基础设施建设，实施新塍塘北岸生态绿地建设等绿化、亮化、洁化、美化工程建设，全面提升新区城市功能形象。以"五城联创"为抓手，加大城市综合执法力度，强化社区建设管理，落实长效管理措施，营造良好的生产生活环境。扎实推进小城镇、工业（功能）区建设，把中心城镇建设成功能配套实用、环境整洁优美、特色鲜明、衔接城乡协调发展的有效节点。

    2、扎实推进新农村建设。在"十村示范，百村整治"基础上，以全面小康建设示范村为样板，以点带面，示范引导，提高村庄整治建设整体水平。落实长效管理，实现垃圾集中收集处理全覆盖，提升沿线沿路综合整治水平。以点带面，推进农村宅基地整理和社区化管理。完善村级公共服务体系，抓好"六位一体"的村级公共服务中心建设。完善农村现代流通网等农村"三网"建设，改造提升农村集贸市场，继续推进农资、生活资料的连锁超市、放心店和信息化服务建设。把新农村建设与发展农村产业结合起来，大力发展休闲观光农业等都市型农业，促进家庭工业集聚提质，提升农民组织化、农业产业化和农村现代化水平。

    3、完善城乡基础建设。强化基础配套设施建设，推进高等级公路、内河航道等重点项目实施和城乡信息化进程。加快农村危桥改造，深入完善康庄工程，完成15公里连村公路、50公里到组道路建设，强化镇村道路管理和养护。加快城乡一体化供水管网延伸，建成新塍、王江泾、油车港镇一级供水管网。加强水利建设，完成河道整治300公里，标准农田建设2.99万亩。

    五、社会事业发展有新作为

    1、推进城乡就业增收。营造创业氛围，改善创业环境，优化创业政策，完善就业服务网络, 加强就业指导和培训,积极推动农村劳动力向城镇转移和非农就业，鼓励和扶持劳动者自谋职业、自主创业，做好转复军人的就业安置工作。强化对困难群体、"4050"人员、大学毕业生和被征迁农民的就业援助，努力把城镇登记失业率控制在4.2%以内。严格执行劳动法律法规，严厉查处非法用工和拖欠工资行为，切实保障劳动者的就业权利与合法权益。

    2、完善社会保障制度。在基本实现养老保险覆盖各类企业的基础上，以非公企业职工、灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。做好最低生活保障对象扩覆工作，关心和支持残疾人事业，完善以城乡低保、灾害救助和城镇"三无"、农村"五保"人员集中供养等制度为基础，以医疗、住房、教育、临时救助等制度为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助、结对帮扶等社会帮困为补充的新型城乡社会救助体系，基本实现"三无"和"五保"人员的集中供养。

    3、发展社会公共事业。全面开展农村义务教育管理体制改革，促进义务教育均衡发展。加快推进教育现代化工程，提高基础教育质量，力争完成全区中小学标准化建设和改造任务76%以上。妥善抓好流动人口子女就学问题。发展全民体育运动事业，增强全民体质。完善城乡一体化的公共卫生服务网络和合作医疗保险制度，抓好重大疫病防控工作，全面实施农民健康工程，推进社区卫生服务规范化建设，不断提高公共卫生和基本医疗服务水平。进一步提高计生管理服务质量，争创国家级计划生育优质服务示范区。

    六、和谐社会构建有新作为

    1、加强精神文明建设。以引导公民树立社会主义荣辱观为重点，加强公民思想道德教育，倡导"知荣辱、讲正气、树新风、促和谐"的文明新风。广泛开展群众性精神文明创建，深化创建省级示范文明城区活动。增强全民国防观念，做好双拥工作。提高全民科学文化素质，形成科学健康文明生活方式。推进秀洲运河文化公园、秀洲文化馆等文化体育基础设施建设，进一步完善覆盖城乡的公共文化体系。弘扬传统民俗文化，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动。办好国际农民画邀请展暨第三届中国·秀洲农民画艺术节，打响秀洲农民画特色品牌。

    2、扎实推进平安建设。以防为主，健全打防控一体化长效机制。扎实推进基层综治工作站（室）的建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，积极探索有效管理外来人员的工作方法，建立群防群治的工作机制。完善信访工作机制，依法规范信访活动，加强基层服务管理，及时主动化解人民内部矛盾，努力把问题解决在基层萌芽状态。健全群体性事件的预防和处置机制，提升"防激化"能力。健全公共安全监管和应急体系，落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，严防各类重特大安全事故发生。

    3、稳步推进法治建设。贯彻依法治国方略，努力建设法治政府。推进民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，规范政务公开、村务公开，提高社区、村民民主自治水平。深入实施"五五"普法活动，坚持依法行政、公正司法，加强法律服务，积极开展法律援助，在全社会营造良好的法治氛围。

    七、党的执政能力提升有新作为

    1、加强思想政治建设。通过理论中心组学习、支部学习、党校培训、开设网上干部学习园地等多种形式和途径，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，坚持不懈地用邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观、和谐社会建设理论武装党员干部头脑。进一步健全理论学习的规章制度，继续开展干部培训，搞好领导干部学分制考核，全面建立干部培训档案，提高教育培训效果。

    2、加强领导班子建设。进一步完善党的领导体制和工作运行制度，不断提高决策的科学化、民主化水平。进一步深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设，公开选拔部分科局级领导干部，出台后备干部管理办法和中层干部管理办法，建立完善干部监督激励机制。重视年轻干部、党外干部和妇女干部的培养选拔，做好老干部工作。

    3、加强基层基础建设。全面加强农村、社区、企业、机关、学校以及社会团体的基层党建工作，大力实施"先锋工程"建设，推进"党员人才工程"建设，探索建立基层党组织建设和党员教育管理的新方法、新机制。进一步加强党员队伍建设，改进党员管理方法，提高党员发展质量。推进和完善党内关爱机制，紧紧依靠广大基层党员干部做好基层基础工作。

    4、加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩防体系。切实加大反腐制度创新力度，抓住用权、用钱、用人三个关键环节，建立健全制约监督机制，着力从源头上遏制和消除腐败。认真落实《浙江省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，强化基层民主监督，逐步构建农村基层保廉体系，推进农村基层党风廉政建设。

    中共嘉兴市秀洲区委员会办公室