概　况

    秀洲区，嘉兴市西翼崛起的新兴城区。其前身是嘉兴县，始建于春秋时期。1983年，原嘉兴县农村部分建立为嘉兴市郊区，1999年更名为秀洲区，是嘉兴市本级的重要组成区。

    秀洲历史悠久，文化底蕴深厚，是文化部命名的"中国现代民间绘画画乡"。境内名胜古迹众多，古运河贯穿全境，横跨古运河的王江泾长虹桥和王店镇曝书亭是省级文物保护单位。7000年的马家浜文化和21世纪的现代文明在这里交相辉映，是美丽富饶、底蕴深厚而又与时俱进、极富成长性的新兴城区。

    近几年来，秀洲经济社会发展变化巨大、成就显著。在市委的正确领导下，秀洲区委、区政府深入贯彻党的十六大和历次中央全会精神，认真落实科学发展观，紧密团结带领全区人民，深入实施"工业立区、开放兴区、科教强区"三大战略，全力打造长三角先进制造业特色区、现代化商贸物流聚集区、城乡一体化建设先行区与"平安秀洲"，连续开展"项目建设年"、"项目推进年"、"项目投入年"和"项目落实年"活动，加快发展不停步，科学发展不动摇，开创了秀洲经济社会新一轮发展的良好局面，全区社会、经济、政治、文化建设和党的建设都取得了辉煌成就，实现了新世纪初经济社会发展的新跨越。先后被命名为全国科技工作先进区、全国体育先进区、浙江省教育强区、浙江省文明城区、浙江省文化先进区、全国社会治安综合治理先进集体。

    经济建设

    近年来，秀洲区坚持"一产调优、二产调强、三产调高"的原则，把调整和优化产业结构作为经济结构战略性调整的首要任务和推动经济发展的重大举措。近几年，全区地区生产总值四年翻番，年均增长15.3%；财政收入接近翻两番，年均增长40.7%；按户籍人口计算的人均地区生产总值超过5000美元。2006年地区生产总值和财政一般预算总收入首次突破百亿元和十亿元大关，分别达到109.2亿元和11.4亿元。累计完成全社会固定资产投资287.9亿元，其中工业生产性投入156.5亿元，年均分别增长29.8%、24.3%。三次产业结构从2002年的11.8：56.2：32.0调整到8.6：61.0：30.4。

    一、工业经济扩量提质。深入实施工业立区战略，工业结构调整加快，工业经济快速发展，产业层次明显提升，初步形成了具有自身特色的工业发展模式，加快打造长三角先进制造业特色区，先进制造业基地建设取得了一定成效。狠抓产业集群，提升改造纺织、家电、机械制造、电子信息等传统产业，积极培育、发展高新技术产业，对企业技术研发给予了大力支持，工业产品的科技含量得到了提高。2006年工业增加值达59.1亿元，年均增长16.9%，规模以上工业企业实现主营业务收入和利税204.5亿元和13.5亿元，年均分别增长62.7%、50.0%，规模企业从113家发展到509家，其中主营业务收入超亿元企业40家。纺织、家电等特色产业集群优势凸现，电子信息等新兴产业蓬勃发展。王店镇、王江泾镇、油车港镇分别获得中国"浴霸之乡"、"织造名镇"、"植绒名镇"等称号。积极推进名牌培育质量提升工程，新增国家免检产品6个，省、市著名商标和名牌产品58个。工业（功能）区累计基础设施投入26.8亿元，开发面积23平方公里，进区企业达1071家，集聚度达74%，累计建成标准厂房60.1万平方米。秀洲工业园区被确认为省级开发区，成立国家（嘉兴）电子信息产业园--秀洲微电子加工与元器件产业区。大力发展循环经济，推进清洁生产,经济增长方式开始由粗放型向集约型转变。王江泾镇跻身浙江１００名"最发达乡（镇）"之一。

    二、农业生产调优增效。坚决贯彻中央决策，切实加强"三农"工作，农业和农村发展出现了积极变化，农业结构调整向纵深推进。深入推进农村税费改革，加强涉农收费监管，全面取消农业税，实行粮食直补、良种补贴、农机补贴等支农政策，减轻了农民负担，农业自我发展能力增强，保护和调动了农民种粮积极性；大力建设农田水利设施，为农业生产的良好发展奠定了坚实的基础；把发展壮大龙头企业、培育农业专业合作经济组织作为农业产业化发展的主打手；通过打品牌、创名牌增强农业发展实力；提高特色、高效种养业在农业中的比重；在发展效益农业的基础上，提出了以发展高效生态农业和都市型农业作为主攻方向，把实现农业增效、农民增收、改变农民生活环境作为推进新农村建设的必由之路。农业结构调整步伐加大，突破了传统农业的生产模式，传统农业向都市农业转型步伐加快，农业产业结构不断优化，农业产业化水平和农民组织化程度迅速提高，农业竞争力和效益显著提升。2006年农业增加值达9.4亿元。粮食播种面积扩大至37.8万亩，被省政府授予"粮食生产先进县"称号。农产品品牌工程扎实推进，通过绿色食品认证3个、无公害生产基地23个、国家无公害农产品认证18个，组建了农民专业合作社28家。"青鱼"、"生态鳖"和"三园鸡"３个省级标准化示范项目已通过验收。

    三、第三产业发展加快。以"一区二园三市场"建设为重点，大力扶持发展第三产业，初步形成了以秀洲新区为龙头、以商贸物流为重点、与工业化互动并进、与城市化协调发展的现代服务业体系。编制全区三产发展规划，加大政策扶持，江南摩尔、好一家家居购物广场等三产重大项目建成营业，大项目的带动作用明显。召开全区三产发展工作会议，建立专项资金，积极营造三产发展良好氛围，积极发展连锁经营、物流配送、网上销售等新型业态，2006年三产增加值达33.1亿元，年均增长14.6%。消费日趋活跃，创建农村放心示范店131家，覆盖率达100%，全社会消费品零售总额年均增长15.1%。普洛斯、盖世理等世界著名生产性物流企业成功签约，全面启动王店·中国小家电城、嘉兴毛衫城、王江泾·中国丝绸纺织商贸中心建设。2006年市场成交额达39.7亿元。房地产业稳步发展，累计完成投资25.6亿元。三产对经济发展的贡献率明显提高，2006年三产入库税收占全区入库税收的28.1%。

    政治文明

    秀洲区始终把固本强基作为首要任务，大力推进政治文明建设，为全面建设小康社会提供了坚强有力的保障。一、不断巩固执政基础建设。扎实开展"三个代表"重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员认真学习科学发展观、《党章》和社会主义荣辱观，增强了党员干部立党为公、执政为民的意识。切实加强领导班子和干部队伍建设，提升了各级领导班子的执政能力和领导水平。深入开展"三级联创"、"先锋工程"建设，不断健全非公企业和新社团组织党建网络，总结推广党内关爱服务机制，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。始终把效能建设作为机关思想作风建设的永恒主题，开展了"双一流"、"双满意"活动，组织实施机关中层干部跨单位竞争上岗，提高了服务发展能力和为民服务水平。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，注重教育在先、防范在前,推进廉政文化建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严厉查处违纪违法案件，扎实开展纠风治乱，促进了党风政风的进一步好转。二、各项改革纵深推进。着力深化完善区级政府机构改革，公共财政框架基本形成，基本完成农村综合改革和乡镇机构改革，积极稳妥地推进了行政村区划调整，进一步改革行政审批制度，建立区行政审批服务中心（区便民服务中心）。全面免征农业税，取消农业特产税和乡统筹。完成了农村两轮土地承包、区供销系统改制、畜牧兽医体系改革和新城街道殷秀村、高家桥村村级集体资产量化工作。在全省首创实施工业（功能）区水域管理办法，率先试行村干部报酬由财政专项补贴，在全市率先完成社会保障管理服务体系调整工作。全面贯彻实施行政许可法和依法行政实施纲要，清理废止各类行政许可事项161项和行政规范性文件33个。深化政务公开，完成电子政务一期工程建设，开通中国·秀洲门户网站，启动网上办公系统。建立健全区、镇两级担保公司，积极拓宽资金来源渠道，累计获得贷款373.2亿元，年均增长15.8%，BOT、BT方式融资1.3亿元，区土地储备中心融资5.4亿元。三、民主政治建设稳步推进。秀洲区把坚持党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一起来。在区委的领导下，成立了政协嘉兴市秀洲区委员会，推进了人民代表大会制度以及多党合作和政治协商制度建设，人大、政协组织和各民主党派、群众团体，切实履行职能，努力服务大局，扎实开展各项工作，为促进全区的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设发挥了积极作用。完善了农村、城镇社区民主管理制度，基层民主建设得到新加强。

    城乡面貌

    一、秀洲新区建设成效显著。秀洲新区由小变大，突出宜居、创业两大主题，着力增强城市功能，累计投入超65亿元，建成区面积达16平方公里，竣工商品房91.1万平方米，集聚人口超7万人，一座现代化新城平地崛起，逐步成为秀洲城市化的龙头、工业化的引擎和政治、经济、文化、商贸中心，同时也成为嘉兴近年来变化最大、发展最快、活力最强的城市新亮点。坚持建管并举，组建区城市管理行政执法局，城管执法机制向建制镇延伸，城市管理水平不断提升。加快旧城改造，城镇和新农村建设协调发展。城市（镇）建设累计投入100.9亿元，建成区面积从22平方公里扩大到37.7平方公里，城市化水平由33.5%提高到44%，城市绿化覆盖率达36.2%。二、基础设施建设日臻完善。秀洲区交通投入力度空前，累计投入40.1亿元，顺利建成沪杭高速公路拓宽及王店连接线、南湖大道、嘉铜公路、嘉湖公路、乍嘉苏航道护岸完善等重点工程，新建、改建等级公路199.1公里，连村公路56公里，改造农村危桥616座，行政村通达率、通村道路硬化率均达100%。在全省率先推进城乡公交一体化改造，公交通村率达93%。水利建设累计投入5.6亿元，农业综合开发、圩区建设、土地整理、河道整治等工程顺利建成，防洪抗灾能力进一步提高，启动城乡供水一体化工程。电源电网建设成效显著，新增装机容量14.2万千瓦。

    三、村庄整治建设扎实推进。紧紧围绕"提升、扩面、完善，建管并重，整体推进"的总体目标和"12345"工作计划，抓特色、创亮点，制定并实施农村环境长效管理办法，建立长效管理经费保障机制，深入开展"洁化秀洲"行动,不断提升村庄整治建设整体水平。村庄整治建设的规划起点高、涵盖内容广、工作措施实、创建特色明显，具有较好的示范性和实效性。2006年全区新建成5个市级重点整治村，22个市级一般整治村。到目前，全区累计建成41个市级重点整治村、5个市级一般整治村，建成总数占全区115个行政村的98.3%，基本实现了全区村庄整治建设"满堂红"。

    对外开放    

    近年来，秀洲区深入实施开放兴区战略，主动接轨上海，参与长三角合作与交流，积极开展对口支援和帮扶，区域合作与交流扎实推进，基本形成外资、外经、外贸"三位一体"的开放型经济结构，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。

    一、开放型经济稳步发展。不断扩大对内对外开放，从出口主体、产品、市场和方式上进行多元化经营，落实出口退税改革措施，对企业加大对外贸易知识的宣传，加强对企业应对贸易壁垒的支持和服务，积极鼓励企业"走出去"。连续3年进入全省利用外资综合考核前20名。抓住产业结构调整的重大历史性机遇，把招商引资作为"一号工程"，三资并举，在利用外资上取得了跨越式的发展。明确招商重点，改进招商方式，健全招商网络，突出产业招商、专业招商、企业招商，精心组织嘉兴秀洲经贸洽谈会等国内外重大招商活动，世界500强企业招商取得突破。累计引进外资项目231个，合同利用外资11.5亿美元，实际利用外资4.1亿美元，建办境外企业（办事处）11家，连续3年位居全省利用外资综合考核前二十名。项目单体规模达585万美元，其中总投资超千万美元项目85个。对外贸易增势强劲，累计进出口总额17亿美元，其中出口12.8亿美元，年均增长58.8%和61.6%。累计建办境外企业（办事处）11家。

    二、对外交流进一步扩大。秀洲区优越的人力资源和良好的社会发展环境，令海内外客商刮目相看。近年来，对外经济、文化、科技交流日趋活跃，国际间的人才引进、劳务合作、商务往来更为密切。成立区人民对外友好协会，进一步拓宽对外交流渠道，与美国乔治亚州林肯郡建立友好城市关系。成功组织了农民画对外交流和宣传活动，秀洲农民画分别赴法国、英国、日本进行交流展览。接轨上海，融入长三角步伐不断加快，对口支援与"山海协作"工程等国内合作取得积极进展。

    三、国内贸易不断增长。秀洲区社会消费品零售总额由2000年的18.31亿元增长到2006年的37.54亿元％。分行业看，2006年，批发零售业零售额345699元，比上年增长15.1％，餐饮业零售额25038万元，比上年增长17.0％，其他行业零售额4712万元，比上年增长3.4％。在限额以上批发零售业零售额中，文化办公用品类2478.7万元，比上年增长88.1％，通讯器材类965.3万元，比上年增长1.4倍，家用电器和音像器材类4437.1万元，比上年增长79.4％，食品、饮料、烟酒类36060.2万元，比上年增长58.1％，服装类5415.8万元,比上年增长1.2倍，化妆品类1751.3万元，比上年增长86.8％。建筑及装潢材料类、日用品类、家具类等也同步大幅增长，至2006年末，全区共有3个超亿元市场，成交额39.7亿元，比上年增长13.2％。

    社会事业

    近年来，秀洲区全面开拓城乡教育、医疗保障制度等社会事业，让城乡居民共享改革成果。一、科技创新水平不断提升。连续通过全国科技进步工作先进区和全省科技进步党政目标责任制考核，科技进步环境不断改善，科技经费投入不断增加，2005年度科技进步变化情况综合评价位居全省第四位。区科技创业中心建设进展顺利，产学研科技合作广泛开展，以企业为主体的区域创新体系初具雏形，高新技术产业不断发展，传统产业技术层次得到提升，累计获得省市科技进步奖29项，培育市级以上高新技术企业13家，创建市级以上区域创新服务（行业）中心4家，认定企业研发（技术）中心38家，授权专利395项。

    二、教育文化体育事业蓬勃发展。成功创建省级教育强区。实现省教育强镇"满堂红"，嘉兴高级中学被批准为省一级重点高中，中小学布局更趋合理，办学条件明显改善，教育现代化水平进一步提升，教育质量明显提高，各类教育蓬勃发展，基本普及15年教育，全面免除义务教育阶段学生杂费。文化设施和服务网络不断健全，文化事业全面繁荣，成功举办第七届中国艺术节全国现代民间绘画画乡建设成果展暨第二届秀洲·中国农民画艺术节，成功创建省级文化先进区，实现省市级镇、街道东海文化明珠工程"满堂红"。全民健身运动深入开展，成功举办区第六届运动会，秀洲籍运动员首次参加全国运动会并获银牌，喜获"2006年度全国全民健身活动先进单位"称号。

    三、公共卫生服务体系逐步健全。开展医疗、预防、康复等"六位一体"的社区卫生服务工作，成功创建省社区卫生服务示范区，社区卫生服务覆盖率100%。抗击非典取得全面胜利，公共卫生服务体系逐步健全，在全国率先推行"四级统筹、多元投入"的城乡居民合作医疗保险制度，行政村保险覆盖率达100%。继续稳定低生育水平，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶持政策，成功创建省级计划生育优质服务先进区。

    四、社会保障体系不断完善。完善新型社会救助体系，建立低保标准自然增长机制，农村五保和城镇"三无"对象集中供养率达99.1%，实施593户农村贫困户危旧房改造，残疾人就业逐年提高，康复、脱贫工作成效显著。完善征地政策，妥善分流安置被征地农民，为17497名被征地农民建立社会保障关系。落实就业优先的各项政策措施，大力开发就业岗位，积极开展就业援助，开展送岗位信息上门活动和农民素质培训工程。累计培训、转移农村劳动力65530人和23400人，新增就业岗位12728个，帮助7442名城镇失业人员实现就业，城镇登记失业率为3.7%，顺利通过全省城乡统筹就业试点验收。社会保险事业不断拓展，养老、生育、工伤、医疗保险参保人数达32069人。

    文化建设

    近年来，秀洲区围绕"百村文化长廊"建设活动，积极开展农村文化工作，锻造画乡品质，推动秀洲文化建设。2006年，秀洲区在全市各县（市、区）中率先形成了"一镇一品"群众特色文化新格局，连续三年被评为全市农村文化阵地建设先进区。

    一、农民画：泥土清香"醉"倒外国人。2006年９月２８日，在英国伦敦新中国会所展出的秀洲农民画吸引了无数国外观众。这是继2005年10月、2006年8月秀洲农民画两次代表浙江赴法国展览后，应邀首次赴英国伦敦展出。短短一年间，散发着泥土芳香的秀洲农民画三次出国，让四海观众醉倒在迷人的中国江南风情中。1984年，秀洲区被文化部首批命名为"中国现代民间绘画之乡"。作为全国知名的农民画艺术之乡，2001年和2004年已成功举办第一届和第二届秀洲·中国农民画艺术节。近年来，"农民画秀洲制造"工程已经成为秀洲区文化发展的重要工程。在秀洲农民画品牌铸造的20年间，"走向全国，走出国门"，积极构建农民画的对外交流平台一直是全区画乡建设的一个重点。区农民画陈列馆在1999年被定为嘉兴市十大对外开放窗口之一，至今已接待法国、加拿大、澳大利亚、香港、上海、陕西等国内外宾客4.2万人次。油车港镇农民画家缪惠新的个人画室2004年８月建成，至今已接待许多名人名家，其个人在美国、法国、北京等地举办10次个人画展。秀洲农民画已在澳大利亚、美国、日本、加拿大等13个国家举办展览，有近3000多幅作品在海外展出，特别是2004年至2005的"中法文化年"中，秀洲农民画代表中国两次参加展览。在中法建交40周年之际，秀洲农民画受到法国华人进出口商会的邀请，参加中法文化年巴黎春节大游行，成为秀洲区对外文化交流的一个新景观。在加强对外交流的同时，秀洲农民画更加注重锤炼自己的品质与水准。美术创作更是一枝独秀。1988年以来，全区共创作农民画作品2000多幅，有800多幅入选全国各种展览，获奖200多幅次，140多幅被中国美术馆、中央美院、浙江省群艺馆等单位和国际友人收藏，200多幅在《美术》、《艺术世界》、《人民日报》等国内20多家报刊、出版社发表，大量作品被送往美国、德国、日本、澳大利亚、加拿大、法国等展出。先后出版了《秀洲农民画》、《田园艺术》、《秀洲儿童画册》、《洛东儿童画》、《水乡童谣》等作品集。全区通过举办农民画作品创作班、美术教师培训班等传统的教育形式，在全区创建了农民画创作基地和农民画后备人才基地，实现农民画人才培育模式的新突破。

    二、百村文化长廊：为农民准备的文化大餐。"乡村农民乒乓球赛"、"外来职工'歌舞新家乡'才艺擂台赛"、"乡村文化体育节"……在2006年的秀洲区，这样带有"村"味的文化活动随处可见，成为秀洲农民草根文化的一个个鲜活样本。为了全面加强农村的文化建设，秀洲区委、区政府加大了行政推动力度，于2004年在全区启动了"百村文化长廊"建设活动以来，如今，"村村有一支文体队伍，处处有群众自发的文化活动"已成为了秀洲文化的新景。几年来，秀洲区的业余艺术团星火燎原，农民艺术团总人数已经达到1465 人。被誉为江南平原上的"乌兰牧骑"--王店镇业余文工团，成立于2003年5月，目前已发展到10多个分团，500多名团员，扩展到全镇23个行政村、8个居民社区和30个企事业单位，形成一张具有鲜明地方特色和良好品牌效应的民间文艺演出网络，成为秀洲区镇级业余艺术团队建设的民间样本。随后蓬莱艺术团、长虹农民艺术团等如雨后春笋。目前，全区共有十大农民艺术团、村文体团队100余支，业余骨干2000余人，舞狮、挑花篮、腰鼓、秧歌舞等民族民间艺术也得到挖掘传承。2006年４月27日，全省第一个农民摄影"俱乐部"--秀洲农民摄影公社成立了，现场展出了100多幅充满乡土气息的摄影作品，令专业摄影人士纷纷赞叹！在秀洲区，农民摄影，农民画和农民艺术团同时被列入三大农民文化艺术提升工程，秀洲区计划用３年时间培育出百名农民画家、百名农民摄影家、十大农民艺术团。秀洲的农民也能像城里人一样，享受文化创造带来的快乐，用自己的双手记录下新农村的变化。2006年，作为秀洲文化"百村文化长廊"建设年，全区以开展千场电影下农村进社区活动贯穿始终；从"欢乐过大年"百名农民摄影大赛、第二届乡村民间艺术展示擂台赛暨首届新农村嘉年华活动中倡导大众参与，突出民间艺术，营造文化氛围；把乡村农民篮球赛、乒乓赛、朱彝尊名人文化艺术节、社区文化艺术节等文化活动作为构建农村和谐文化、凝聚农民精神的一个容器。百村文化长廊建设使秀洲农民享受了一份饕餮文化大餐。

    三、新农村嘉年华：农民的文化狂欢。2006年10月18日，家住嘉兴秀洲区油车港镇的周志娜与姐妹们一起，向乡亲们表演拿手节目民间歌舞--打莲湘。平日是丝织专业户的她，此时已是乡村舞台上的主角。同时，王店台华艺术团表演以充满激情的歌声演绎了一曲《在希望的田野上》；王江泾长虹农民艺术团的10位优雅"蚕娘"用丝绸一样优美的舞蹈勾画出一幅江南水乡特有的丝织生活场景；精彩的带有泥土气息的演出使活动现场欢乐沸腾。这仅仅是新农村嘉年华第一曲中的一幕，在这次活动中，一批批散布于广大农村的"乡土艺术家"有了充分发挥才艺的舞台。农民才艺大展示、百年越剧在乡村、农家灶画和坛罐画比赛、乡村打年糕表演、拍拍农民"全家福"……这一个个场景，一个个新奇的名称是以"田野欢歌"、"欢腾的乡村"、"欢乐过大年"为三部曲的秀洲区"新农村文化嘉年华"上的一道道文化菜单。为了进一步深化秀洲区的新农村文化建设，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，构建农村和谐文化，秀洲区以"新农村文化嘉年华"活动的形式，充分展示新农村建设的新成果和当代农民的新风采，张扬淳朴的民俗民风，传承传统的年节文化，丰富乡村的节日文化生活。新农村嘉年华的第二、第三两个篇章"欢腾的乡村"和"欢乐过大年"，分别于12月19日和12月22日上演。活动当天，秀洲区乡村民间体育大擂台、百对春联和百幅剪纸送祝福等同步亮相，包容文艺、体育、民俗和民间艺术展演，更为难能可贵的是在台上表演的、在场上比赛的和展出作品的作者都是使惯了农具的地道农民，他们的一招一式是原生态的劳动语言、生活情感。在现场，对于台上和台下的每一个人，新农村文化嘉年华作为农民的文化狂欢节，每一个人都是这个广阔舞台的绝对主角。

    新农村建设

    近年来，秀洲区在制定并实施农村环境长效管理办法的基础上，按照"生产发展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主"的要求，从建立长效机制着手，进一步推进社会主义新农村建设，有效提升农民生活水平。

    一、新农村示范镇村建设形象凸现。从村庄规划着手，充分挖掘河道、路桥、庭园、特色农业、乡土文化等自然和历史人文资源，建设别具风韵的自然生态村、历史文化村、休闲旅游村。2006年全区新建成5个省级全面小康建设示范村，2个农家乐特色村和3个新农村建设样板村特色明显，别具风韵。积极开展"十百工程"建设，城乡环境面貌明显改善，以"十百"工程为龙头,注重与"万里清水河道"工程、"千万农民饮水"工程、"农村环境五整治一提高"工程、沼气应用工程以及"连锁超市放心店"工程建设的有机结合，着力推进农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。到目前，全区累计建成省级全面小康建设示范村13个。连续两年被评为省"千万工程"建设优胜单位。

    二、着力推进休闲农村建设。近年来，秀洲区通过"三地一平台"建设，使都市型农业渐入佳境。尤其是休闲农业的快速发展，引导着传统农业向现代都市型的转变。从村庄规划着手，注重拓展整治建设的内涵，建设别具风韵的自然生态村、历史文化村、休闲旅游村。王店镇建林去年开展省级全面小康建设示范村、省级农家乐特色村、市级新农村建设样板村的"三级联创"，圣莱特休闲农庄、聚宝湾农家乐等项目形成了绿色自然、生态休闲的江南水乡新农村景观特色。目前，秀洲区像这样的农业休闲观光园共有30多处。

    三、整合各方力量积极参与新农村建设。新农村重在建设，建设需要社会各方面的积极参与，合力共建。秀洲区在确保区、镇财政资金投入逐年增加的前提下，整合社会力量投入新农村建设。注重调动社会各方面力量参与"三农"建设和发展，积极探索"以工促农"、"工业反哺农业"的路子，组织开展'百企联百村、共建新农村'活动，工商企业参与新农村建设呈现良好发展态势。2006年全区共393家民营企业和个人捐资新农村建设，捐资总额达1284万元，共有11家民营企业和个人投资新农村建设，投资项目164个，投资总额达2525.9万元。全年农户出资参与村庄整治建设和新农村建设资金1239.55万元。

    四、加快农村社会事业和公共服务建设。近年来，秀洲区不断加快农村社会事业和公共服务建设，着力推进农民生活有新改善。不断推进城乡教育均衡发展，推进标准化学校建设，加大农村教育投入；组织实施"农民健康工程"，加强卫生服务网络建设，推广新型农村合作医疗；完善城乡居民社会养老保险制度；加强村级公共服务配套建设，镇级连锁超市达9家，镇一级超市覆盖率达100％，村级放心店覆盖率达100％，建成村文化活动中心（室）111个，建成率达到97％；继续实施"农村劳动力培训与转移工程"，2006年培训农村劳动力23334人，实现7067名农村劳动力向二、三产业转移。

    社会和谐

    一、平安法治建设成果丰硕。作出了建设"平安秀洲"、"法治秀洲"的决定，圆满完成"四五"普法和"二五"依法治理工作，制定"五五"普法规划，扎实推进依法行政，夯实平安创建基层基础，健全公共安全预警机制，强化安全生产监管，先后荣获全国社会治安综合治理先进集体、全省平安创建先进区、浙江省平安区等荣誉称号。广泛开展"民主法治村（社区）"建设，全民法治意识普遍提高。完善基层民主自治，着力推进村务公开，王店镇被评为省村务公开民主管理示范镇。切实维护困难人员权益，办理法律援助案件497件。加强防控体系建设，完成全区社会综合管理动态电子监控系统建设，严厉打击违法犯罪活动，在全省率先建立镇、街道综治、司法、信访联动调解中心并向村（社区）延伸。落实信访责任制，加强信访基层基础工作，创建"信访稳定村（社区）"105个，积极开展信访积案专项治理，妥善解决人民内部矛盾。完善公共安全预警机制，建立了全区突发公共事件总体应急预案和应急救援专项资金，开展了事故应急救援演练，严格落实安全生产责任制，开工建设区消防站，组建了区安全生产监督管理局、区食品药品监督管理分局和各镇、街道专职消防队，实现了安全生产"三个零增长"目标。

    二、城乡生态建设扎实推进。制定实施节能降耗政策措施，积极开展膜处理等节水、减排、综合利用试点工作，资源、能源消耗有效下降，废水、化学需氧量、二氧化硫排放强度分别下降12%、10%、8%。累计投入1.8亿元，建成污水主干管网130公里，工业（功能）区企业实现供热、供水、污水处理三集中，完成2.5万台喷水织机废水污染治理，开展印染行业中水回用试点。污水收集主干网全线建成，喷水织机废水治理、农村畜禽养殖污染综合治理、农村面源污染治理扎实推进，农村垃圾无害化处理实现行政村全覆盖，全区绿化覆盖率从12.2%提高到14.6%，获得"浙江省高标准平原绿化先进区"称号，城乡环境有效改善。2006年，秀洲区全年环保总投资1.84亿元。建设项目环境影响评价制度执行率达成100％。全年建成污水管网15公里，新建泵站2座，累计6座，共有入网企业116家，污水管道已接通全区五镇一街道和秀洲工业园区。完成县区边界水域自动在线监控装置，共安装在线监控装置16套。开展了"建设生态家园，构建和谐秀洲"活动，全面推行垃圾集中处理和农业污染治理，建成沼气池277只。

    三、精神文明建设成效明显。广泛开展公民思想道德建设和群众性精神文明创建活动，扎实推进基层文化阵地建设，群众性文化体育活动丰富多彩，成功创建省级文明城区，城乡居民文明素质和全社会文明程度不断提升。王江泾镇成为省级文明镇和全国创建文明村镇工作先进镇，王店镇被列为省文明素质工程示范镇。社区建设扎实推进，新城街道获全国"科教进社区"先进街道称号，亚都社区被命名为全国城市体育先进社区。

    百姓生活

    一、生活水平不断提高。城乡居民收入由2002年的10757元、5276元分别增加到17129元和8810元。2006年农村居民人均纯收入8810元，比上年增长11.6％；城镇居民人均可支配收入17129元，比上年增长10.1％。农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为39.6％，城镇居民家庭恩格尔系数为37.5％。农村居民人均生活消费支出6095元，城镇居民人均消费性支出11839元，分别比上年增长12.1％和6.5％。年末全区城镇居民人均现住房总面积27.2平方米，农村居民人均生活用房面积53平方米。洪合新王桥村现在共有３８０多辆轿车，成了闻名水乡的"轿车村"，许多村民每天开着车子去做生意，空闲时就驾着车出去玩，日子过得比城里人还滋润

    二、卫生保障不断完善。围绕"让农民少生病，看得起病"的基层公共卫生工作目标，全面推进农村基层公共卫生工作。

    数据显示，2006年全区3大类12项公共卫生项目落实情况良好。合作医疗参保率和保障程度明显提高，大病型参保率９3.54％，其中普及型参保率95.4％，农民健康体检完成年度计划的102％；社区卫生服务内涵继续深化，医疗机构乡村一体化管理水平进一步提高，传染总发病率为309.1／10万；幼儿"五苗"接种率，儿童、妇保系统管理率持续保持良好水平；农村环境卫生面貌得到改善，全区各项主要卫生健康指标稳中有升，为全区经济社会发展提供了有力的卫生保障。至2006年底，秀洲区总人口为348450人，比上年末减少256人。全年出生人口2462人，出生率为7.1‰；死亡人口2279人，死亡率为6.5‰；自然增长率为0.5‰。

    三、救助能力不断增强。至2006年末，全区拥有敬老院7家，床位669张，收养人数450人，城乡各种社会救济总人数4600人（包括农村传统救济对象），共发放各种社会救济金615万元，其中发放最低生活保障金441.9万元。区慈善总会将助困、助残、助医、助学、赈灾等作为其工作重心，更贴近困难群众实际。２００６年，共发放慈善救助金２３１万元，受益者达５４３５人次，全年帮助１４名贫困生圆了大学梦；对２０８户困难家庭大病患者发放医疗救助金４７万元；向全区４４０户贫困家庭小病患者发放总计２２万元的助医卡；同时支出近６万元灾害救助金帮助灾民重建家园、恢复生产。

    后　记

    今后五年，是秀洲全面落实科学发展观、推动经济增长方式转变的关键五年，是全面完成"十一五"目标、基本建成全面小康社会的关键五年。秀洲区将以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持以人为本、执政为民，突出"创新、集约、富民、和谐"主题，深入实施工业立区、开放兴区和科教强区战略，创新发展模式，全力打造长三角先进制造业特色区、现代化商贸物流集聚区、城乡一体化建设先行区与"和谐秀洲"，全面加强党的建设，为建设富强民主文明和谐的新秀洲而努力奋斗。