“十一五”时期，吴兴区面临新的发展环境。国内外形势总体有利于吴兴区加快经济社会发展。经济全球化不断深入，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快；国内经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级；产业结构调整和城镇化进程加快，长三角经济社会合作与交流全面推进。同时，我们也面临严峻的挑战。国际经济竞争加剧，贸易保护主义趋势明显；城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。“十一五”时期，吴兴区必须紧紧抓住机遇，积极迎接挑战，以科学发展观与构建社会主义和谐社会为统领，落实市委“实现湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起”的战略要求，努力在全面建设小康社会和加快推进现代化进程中走在全省和全市前列。
《湖州市吴兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是吴兴建区以来编制的第一个五年规划，是吴兴区按照加快现代化建设和市场化进程要求编制的第一个五年规划，是按照科学发展观与建设社会主义和谐社会要求，明确政府工作重点、指导政府工作、引导市场主体行为方向的重要纲领性文件。
一、指导思想和奋斗目标
“十一五”时期是吴兴区经济社会的快速发展期，是实现又快又好发展、建设全面小康社会的关键时期。必须全面落实科学发展观，积极推进“开放立区、工业强区、接轨上海和城市化”四大战略，着力打造“实力吴兴、开放吴兴、生态吴兴、平安吴兴、法治吴兴”，实现经济社会跨越式发展。
（一）经济社会发展的现实基础
建区三年来，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府立足原有工作基础，顺利完成新区组建工作，带领全区人民团结一致、奋力拼搏。经济发展在宏观调控中快速推进，社会发展在统筹协调中取得新的成绩，东部新区在城乡一体化进程中加快建设，人民生活水平有了新的提高，奠定了“十一五”时期经济社会发展的良好基础。
经济发展跃上新的台阶。2005年，全区生产总值达到136.73亿元，人均GDP达到28675元，建区三年来年均增长速度分别达到14.8%和14.6%。财政总收入9.34亿元，年均增长24%，其中地方财政收入4.37亿元，年均增长23.9%，财政实力有所加强；产业结构有所优化，三次产业比例由2002年的10.1︰47.0︰42.9，调整为2005年的8.0︰47.8︰44.2。农业的都市型生态功能开始强化，五大特色主导产业的收入达到8.97亿元，占农业总产值的51.9%，促进农民增收成效明显。工业强区战略取得较大成效，规模以上工业总产值达到179.1亿元，年均增长26.8%，新型纺织、品牌童装、金属制品、机械电器四大特色主导产业实力进一步增强，企业上市取得突破，品牌建设成效初显。服务业依托中心城区加快发展，新型流通业态得到较快发展，呈现了经营主体多元化、经营模式多样化的流通格局。
东部新区建设初见成效。规划体系编制基本完成，道路框架迅速拉开。电力、区域集中供热、给排水、污水处理厂等基础设施项目同步推进。织里、八里店和环渚工业平台建设框架快速推进，累计入园工业项目448个，完成投资74.2亿元，其中引进外资2.8亿美元，完成工业产值86.8亿元。完成了织里21万平方米的农民新村和八里店63.5万平方米的新型农村社区建设。东部新区的产业、人口集聚功能日益显现。与此同时，全区基础设施建设加快，康庄工程顺利完成，实现了公交一体化和村村通公交。
社会事业发展全面加快。建区三年是教育投入较多的时期，财政累计拨款3.2亿元，年均增长11.2%，高于财政经常性收入增长率2个百分点。教育资源布局得到优化，师资力量不断增强，设施水平得到改善。科技创新体系建设步伐加快，新增省级高新技术企业10家，省级研发中心3家，累计实施市级以上各类科技项目237项，开发市级以上新产品348只。医疗卫生事业改革和发展同步推进，完成两家中心卫生院产权制度改革，农村社区卫生服务体系不断加强，大大改善了农村公共卫生和基本医疗服务，新型农村合作医疗农民参加率达到94.3%。积极实施人才队伍建设“四个一”工程，累计培养和引进人才6893名。
生态环境保护和安全生产取得新的成绩。扎实推进矿山综合整治，调低开采总量30%，关闭部分矿山企业，完成水冲石矿环保限期治理。切实加强水环境治理，整治河道132公里。全面完成生态乡镇规划编制，高污染行业对环境的污染得到有效控制，部分乡镇实现垃圾集中收集处理，医疗固体废弃物实现100%集中收集和无害化处理。积极开展“三合一”企业、人员密集场所、危险化学品生产企业和特种设备使用企业等安全生产专项整治，安全隐患得到有效控制。
人民生活水平稳步提高。2005年，农村居民人均纯收入7327元，三年年均增长11.8%，城镇居民人均可支配收入15618元，年均增长11.1%。农村劳动力转移加快，城市化水平达到52.8%。就业和再就业工作得到加强，三年来共计新增城镇就业岗位35692个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。计划生育工作成效显著，社会保障体系不断完善，养老、失业、医疗、工伤等社会保险和城乡居民最低生活保障覆盖面进一步扩大，被征地农民生活补助制度全面落实。妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展，山区殡葬改革全面推行。群众性文化活动丰富多彩，三年累计新增有线电视用户12664户。人口增长继续得到有效控制，自然增长率继续保持为2‰以下。
政府自身建设不断加强。顺利完成区级机构组建，区级运行机制初步确立并不断完善，新区体制优势逐步发挥。人大和政协监督职能不断加强，认真办理市、区人大代表建议、意见和市政协委员提案，办结率达到100%。行政审批制度改革深入推进，建立区行政服务中心，实施投资项目审批代理服务制，建立了电子政务网络平台，机关行政效能明显提高。认真推行会计集中核算、工程建设招投标、政府采购等制度，强化监察、审计等部门的作用，政府工作效率进一步提高。
“十一五”时期，吴兴区面临新的发展环境。国内外形势总体有利于吴兴区加快经济社会发展。经济全球化不断深入，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快；国内经济社会发展进入新阶段，居民消费结构逐步升级；产业结构调整和城镇化进程加快，长三角经济社会合作与交流全面推进。同时，我们也面临严峻的挑战。国际经济竞争加剧，贸易保护主义趋势明显；城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。“十一五”时期，吴兴区必须紧紧抓住机遇，积极迎接挑战，以科学发展观与构建社会主义和谐社会为统领，落实市委“实现湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起”的战略要求，努力在全面建设小康社会和加快推进现代化进程中走在全省和全市前列。
《湖州市吴兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是吴兴建区以来编制的第一个五年规划，是吴兴区按照加快现代化建设和市场化进程要求编制的第一个五年规划，是按照科学发展观与建设社会主义和谐社会要求，明确政府工作重点、指导政府工作、引导市场主体行为方向的重要纲领性文件。
一、指导思想和奋斗目标
“十一五”时期是吴兴区经济社会的快速发展期，是实现又快又好发展、建设全面小康社会的关键时期。必须全面落实科学发展观，积极推进“开放立区、工业强区、接轨上海和城市化”四大战略，着力打造“实力吴兴、开放吴兴、生态吴兴、平安吴兴、法治吴兴”，实现经济社会跨越式发展。
（一）经济社会发展的现实基础
建区三年来，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府立足原有工作基础，顺利完成新区组建工作，带领全区人民团结一致、奋力拼搏。经济发展在宏观调控中快速推进，社会发展在统筹协调中取得新的成绩，东部新区在城乡一体化进程中加快建设，人民生活水平有了新的提高，奠定了“十一五”时期经济社会发展的良好基础。
经济发展跃上新的台阶。2005年，全区生产总值达到136.73亿元，人均GDP达到28675元，建区三年来年均增长速度分别达到14.8%和14.6%。财政总收入9.34亿元，年均增长24%，其中地方财政收入4.37亿元，年均增长23.9%，财政实力有所加强；产业结构有所优化，三次产业比例由2002年的10.1︰47.0︰42.9，调整为2005年的8.0︰47.8︰44.2。农业的都市型生态功能开始强化，五大特色主导产业的收入达到8.97亿元，占农业总产值的51.9%，促进农民增收成效明显。工业强区战略取得较大成效，规模以上工业总产值达到179.1亿元，年均增长26.8%，新型纺织、品牌童装、金属制品、机械电器四大特色主导产业实力进一步增强，企业上市取得突破，品牌建设成效初显。服务业依托中心城区加快发展，新型流通业态得到较快发展，呈现了经营主体多元化、经营模式多样化的流通格局。
东部新区建设初见成效。规划体系编制基本完成，道路框架迅速拉开。电力、区域集中供热、给排水、污水处理厂等基础设施项目同步推进。织里、八里店和环渚工业平台建设框架快速推进，累计入园工业项目448个，完成投资74.2亿元，其中引进外资2.8亿美元，完成工业产值86.8亿元。完成了织里21万平方米的农民新村和八里店63.5万平方米的新型农村社区建设。东部新区的产业、人口集聚功能日益显现。与此同时，全区基础设施建设加快，康庄工程顺利完成，实现了公交一体化和村村通公交。
社会事业发展全面加快。建区三年是教育投入较多的时期，财政累计拨款3.2亿元，年均增长11.2%，高于财政经常性收入增长率2个百分点。教育资源布局得到优化，师资力量不断增强，设施水平得到改善。科技创新体系建设步伐加快，新增省级高新技术企业10家，省级研发中心3家，累计实施市级以上各类科技项目237项，开发市级以上新产品348只。医疗卫生事业改革和发展同步推进，完成两家中心卫生院产权制度改革，农村社区卫生服务体系不断加强，大大改善了农村公共卫生和基本医疗服务，新型农村合作医疗农民参加率达到94.3%。积极实施人才队伍建设“四个一”工程，累计培养和引进人才6893名。
生态环境保护和安全生产取得新的成绩。扎实推进矿山综合整治，调低开采总量30%，关闭部分矿山企业，完成水冲石矿环保限期治理。切实加强水环境治理，整治河道132公里。全面完成生态乡镇规划编制，高污染行业对环境的污染得到有效控制，部分乡镇实现垃圾集中收集处理，医疗固体废弃物实现100%集中收集和无害化处理。积极开展“三合一”企业、人员密集场所、危险化学品生产企业和特种设备使用企业等安全生产专项整治，安全隐患得到有效控制。
人民生活水平稳步提高。2005年，农村居民人均纯收入7327元，三年年均增长11.8%，城镇居民人均可支配收入15618元，年均增长11.1%。农村劳动力转移加快，城市化水平达到52.8%。就业和再就业工作得到加强，三年来共计新增城镇就业岗位35692个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。计划生育工作成效显著，社会保障体系不断完善，养老、失业、医疗、工伤等社会保险和城乡居民最低生活保障覆盖面进一步扩大，被征地农民生活补助制度全面落实。妇女、儿童、老龄和残疾人等事业健康发展，山区殡葬改革全面推行。群众性文化活动丰富多彩，三年累计新增有线电视用户12664户。人口增长继续得到有效控制，自然增长率继续保持为2‰以下。
政府自身建设不断加强。顺利完成区级机构组建，区级运行机制初步确立并不断完善，新区体制优势逐步发挥。人大和政协监督职能不断加强，认真办理市、区人大代表建议、意见和市政协委员提案，办结率达到100%。行政审批制度改革深入推进，建立区行政服务中心，实施投资项目审批代理服务制，建立了电子政务网络平台，机关行政效能明显提高。认真推行会计集中核算、工程建设招投标、政府采购等制度，强化监察、审计等部门的作用，政府工作效率进一步提高。
| 
