吴兴区经济社会发展也存在一些矛盾和问题，有些还相当突出。思想不够解放，观念不够超前；经济总量偏小，产业层次较低，创新能力不强，骨干优势企业较少；对外开放水平不够高，市场秩序有待进一步规范，社会保障体系尚不健全，政府职能转变还不能适应社会主义市场经济发展的需要；区域经济发展不够协调，西部山区和东部平原地区的收入差距有所扩大，城乡少部分居民生活比较困难，生态环境保护和环境污染治理有待加强。这些结构性、素质性和机制性矛盾，亟需在“十一五”期间加快发展过程中着力予以解决。

    （二）经济社会发展的指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照市委提出的“实现湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起”的要求，在全市带头率先崛起，努力走在前列。积极推进开放立区、工业强区、接轨上海和城市化四大发展战略，加快开放融入，加快科技创新，加快结构调整，加快东部新区建设，推进体制机制创新，推进经济增长方式转变，推进先进制造业建设，推进城乡统筹协调，着力打造实力吴兴、开放吴兴、生态吴兴、平安吴兴和法治吴兴，力争在全市率先进入全面小康社会，为提前实现现代化奠定基础。

    按照“科学发展，社会和谐，以工业和东部新区为重点，着力加快吴兴经济社会发展”的总体要求，切实把握以下原则。

    ——必须以科学发展观为统领加快全区经济社会发展。进一步强化发展是第一要务的理念，紧紧抓住有利于吴兴区发展的战略机遇，按照科学发展观要求，牢牢把握现代化建设和市场化改革全局，形成经济社会快速、健康和协调发展的局面。

    ——必须以改革开放为动力增强区域综合竞争力。努力扩大对外开放，积极参与全球分工，全面融入长三角经济一体化进程，构建开放型经济新格局。切实转变政府职能，加快建立高效务实的新机制。优化科技创新环境，加强产学研合作，提升企业自主创新能力。大力发展高新技术产业，构筑开放协调、高效合理的科技创新体系。

    ——必须以转变经济增长方式为主线做好各项经济工作。依靠科技进步，人力资源充分发挥，提升产业层次。促进集约发展、可持续发展，推进外延粗放型增长方式向内涵集约型增长方式转变，走新型工业化道路，实现经济又快又好发展。

    ——必须以东部新区为主战场优化全区空间布局。加快基础设施建设，提高项目承载能力。强化要素集聚、产业集群。发挥东部新区的发展带动作用、西部山区的发展依托作用、中心城区的发展支撑作用，优化资源配置，形成三个区域整体联动，互为促进的空间格局。

    ——必须以满足人民需求为根本促进社会事业协调发展。加强城乡统筹协调，深化社会事业体制改革。提高基础教育水平，巩固提高教育强区成果。完善卫生服务体系。重视劳动就业，最大可能满足劳动力就业需求。积极发展文化事业，奠定文化强区基础。建设区域创新体系，构建浙北人才高地。加强社区建设管理和综合治理，提高城乡文明水平。

    ——必须以“生态吴兴”建设为载体促进人与自然和谐发展。发展循环经济，推广清洁生产，提高资源集约利用水平。加强环境整治，控制污染物排放总量，推进生态化改造。建立合理的资源和生态补偿机制，建设资源节约型和环境友好型社会。努力保持青山绿水的自然风貌，强化经济社会发展的生态支撑。

    （三）经济社会发展的奋斗目标

    到2010年，基本实现建设全面小康社会的目标，为提前基本实现现代化奠定坚实基础。经济持续快速增长，产业结构优化提升，综合实力显著增强；城乡统筹协调，社会事业发展全面加快；生态建设和环境保护明显加强；体制机制优势不断深化和提升；外向型经济进一步发展；精神文明和民主法制建设水平不断提高；城乡居民收入持续较快增长，人民生活更加殷实。

    主要预期目标：

    ——经济持续快速增长。经济增长速度高于全省和全市平均水平。到2010年，全区生产总值达到263亿元以上，年均增长14%；人均生产总值达到55211元以上，年均增长近14%；财政总收入年均增长18%，地方财政收入年均增长18%以上；全社会固定资产投资年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长12%以上；规模以上工业总产值达660亿元以上。

    ——产业结构进一步优化。三次产业比例调整到5∶50∶45，粮油蚕桑等传统产业生产能力保持稳定，农业五大特色主导产业的市场竞争力进一步增强；纺织金属等支柱产业进一步提升优化和做大做强，高新技术产业逐年壮大，占比达到30%以上；服务业较快发展，现代商贸流通网络初步形成，生产型服务业发展加快。

    ——社会事业较快发展。科技进步对经济增长的贡献率明显提高，科技投入占财政支出的比重达到3.5%；高质量普及从学前三年到高中段的15年教育，财政对教育投入占生产总值的比重达到1.3%左右；建设覆盖城乡的社区卫生服务体系，加快实施农民健康工程；积极扶持文化产业，实施文化建设工程，建设好一批文化、卫生和体育设施，社会公益事业取得较大进步。

    ——东部新区建设取得较大进展。全面完成路网、给排水、供热、供气、通信、环保和电力设施建设；中心区块工业平台基本建成，织里、环渚工贸区建设加速推进，工业项目投资累计达到300亿元以上；商贸区和西山景区建设初具规模。全区乡（镇）、村公路网建设基本完成，水利建设有重大进展。

    ——生态环境明显改善。2010年前完成生态区建设并通过验收，土地等重要资源利用趋于合理；全年城市空气质量好于或等于2级标准的天数达到330天，水环境功能区水质达标率达到88%以上；工业废水排放达标率、公路干线烟尘控制区覆盖率均达到90%以上；城镇污水处理率达到70%以上，农村生活垃圾集中收集处理率达到80%以上，农村生活污水处理率达到30%以上；全区20万亩生态公益林基本建成，森林覆盖率稳定保持在40%以上。

    ——人民生活水平较快提高。城乡居民人均收入年递增8%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；城乡社会保障水平有较大提高，农村劳动力加快转移，城市化水平达到60%以上；人口自然增长率控制在2.5‰以内；外来人口加快融入当地社会，生产条件和生活水平有较大改善和提高。