深刻把握胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断，全面落实以工促农、以城带乡新阶段的发展要求，加快推进农业现代化，积极建设农村新社区，着力健全城乡统筹发展机制，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，强化城市支持农村、城乡统筹协调发展的新格局。

    （一）加快推进农业现代化

    围绕“农业增效、农民增收、农村经济发展”总目标，运用工业化和循环经济发展理念，积极发展都市型现代农业。以项目带动为重点，继续全面实施农业“3511”工程，实现农业工业化和生态化生产有机结合，实现农业内部自我发展和外部反哺支持相统一，巩固农业基础地位。大力推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力。到2010年，农业增加值达到11.8亿元以上，特色主导产业的竞争优势和带动作用进一步强化。

    着力优化农业空间布局。全力打造吴兴食品工业园、吴兴西部生态农业区、环太湖农业观光带，即“一园一区一带”三大发展平台。以高效、集约、生态循环为导向，建设10000亩优质园地和标准鱼塘，推进南太湖吴兴生态农业科技园、黄泥拱笋竹生态科技园等7个现代农业示范园区建设。积极发挥老虎潭水库建设项目的综合效应，带动休闲观光农业发展，建成10个生态农业休闲观光基地。积极发展特色主导产业。在确保15万吨粮食生产能力的基础上，实施区域优势农产品基地建设和特色主导产业培育工程。以市场为导向，效益为中心，巩固、完善、优化、提升五大特色主导产业。稳定调整龟鳖产业，大力发展温氏鸡业，优化提升蔬菜产业，稳步拓展生态农业，改造提高粮油、蚕桑等传统产业，大力发展绿色农副产品加工业和生态观光农业。至2010年，名优特农产品产值占农业总产值的50%以上。

    着力发展农产品加工业。以城市农业、加工农业和出口农业为导向，支持农业龙头企业的规模扩张和市场开拓，促进农产品的品牌创建，提升农产品加工水平，提高龙头企业的市场竞争力。“十一五”期间，培育和扶持10家省级以上农业龙头企业。发挥吴兴食品工业园的龙头带动作用，加大投入和招商力度，到2010年，入园企业达到15家，加工产值达到15亿元，建设成为全省一流的国家级现代食品加工园区。积极鼓励龙头企业、农技组织、贩销大户、种养大户和农村集体经济组织兴办和合办专业合作社，不断健全专业合作社的功能和机制，进一步密切龙头企业与农民的关系。“十一五”期间，建立完善10家带动作用强、利益分配机制健全、与农户联结紧密的省级农业专业合作社。充分发挥埭溪浙北山货市场等农产品交易市场作用，进一步活跃农产品流通，利用信息化平台，积极开展电子商务，建立农产品流通运输的绿色通道，实现农业生产经营的专业化、产业化、网络化，提高农业综合效益。

    着力提升农业科技水平。加快建立新型的农业科技创新体系和推广体系，按照精简、高效的要求搞好乡镇农技体制改革，建设一支高标准、高素质的农技队伍。加快优良品种和先进技术的推广运用，进一步实施水产、家畜、蚕桑等种子种苗工程，到2010年，农业科技进步贡献率达70%以上。加强农产品质量安全体系建设，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，到2010年，建成国家级无公害农产品基地30万亩，省级以上绿色农产品达到50只，农产品安全率达到80%以上。着力改善农业生产条件，健全农业投入机制，增加财政支农支出，继续抓好农业基础设施、农业农村信息系统、农产品精深加工和专业市场等基础性项目建设，夯实农业生产基础。加大农业行政执法力度，提高依法行政水平。建立健全重大动植物疫病防治应急机制，完善应急预案，落实防疫措施，切实维护农业生产安全。进一步开展农田水利建设，着力推进1万亩测土配方的沃土工程和2万亩的蚕桑基地改造工程。继续开展土地整理，努力保持耕地占补平衡。

    （二）积极建设农村新社区

    加强村镇规划和治理，强化基础设施建设，改善农村生产生活条件和村容村貌，完善农村公共服务，全面提升农村人口素质，努力建设布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。

    加强村镇规划和治理。中心镇要按照城市化的要求进行建设，推动以基础设施为重点的硬件建设，拓展空间，加强功能，提升品位。加强中心村建设，与土地整理相结合，进一步减少农居占地面积，推动零星农居点向中心村集中，原宅基地复耕或置换为其它用地。加强农村社区建设，规划到2010年，吴兴区城市规划区以内300人以下的农居点由497个减缩到33个，形成8个3000人以上较大的新型社区。加大政府投入，加强农村交通、通讯、供水等基础设施建设，全面落实“村村通”工程，推进农村信息化，促进城镇基础设施向农村延伸，形成城乡一体的基础设施网络。深入实施“百村示范、千村整治”工程，推进农村垃圾收集站和生活污水处理设施建设。通过积极的引导和必要的财政补贴，提供样板房图集，提高农居设计和建造质量。

    完善农村公共服务。加大财政对农村公共事业的支持力度，推动城市基础设施和服务体系向农村延伸。加强农村教育服务，以城郊和中心镇为重点，落实城乡一体化要求，完善农村教育体系建设。提高农村义务教育整体办学条件和教育质量，全面开展城市学校对口支援农村学校工作，把优质教育资源送到农村。加强农村公共卫生和基本医疗服务，以提升农民健康保障为重点，率先建成以区级医院为龙头、乡镇为主体、社区为基础的新型农村卫生服务体系。加强基层文化服务，广泛深入地开展群众性文化活动，实施群众文化“十百千万”工程，坚持送文化下乡活动。加强农村公共信息服务，加大农村有线广播、电视、通讯等信息网络建设，努力提高农村信息网络覆盖率。

    全面提升农村人口素质。加快实施农民健康工程，进一步完善新型农村合作医疗制度，健全集预防、基本医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导六位一体的新型社区卫生服务体系。深入实施“农村劳动力培训”工程，培训农村劳动力10万人，增强就业竞争力和创业能力，转移农村富余劳动力5万人。

    （三）着力健全城乡统筹发展机制

    推进农村综合改革和城乡一体化改革，创新体制机制，加快形成工业反哺农业、城市带动乡村的发展格局。

    深化城乡一体化改革。积极、稳妥、快速地推进城市化，以东部新区建设为契机，推动农业劳动力向非农产业和城镇有序转移，推动人口向东部新区集聚。打破城乡分割的二元结构，加快实施城乡统一的户籍登记管理制度，放宽城镇准入条件。完善城乡统筹就业制度，完善与户籍制度改革相配套的劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生等政策措施，改善进城务工人员的就业生活环境，稳步提高城市新居民的收入水平和生活质量。理顺机制，加大投入，加快城郊结合部、老社区和城中村的治理改造。

    继续实施农村综合改革。稳定并完善农村的基本经营制度，探索农村土地产权制度改革，推动土地使用权依法有偿流转，健全农村土地承包纠纷争端解决机制，切实保障农民的土地承包经营权。重视发展农村集体经济，推进农村经济合作社股份制改革，妥善解决村级集体经济资产管理、债务清偿等问题，加强农村集体资产管理，保护农民财产权益性收入。严格耕地保护，加快征地制度改革，规范土地征用程序，建立被征地农民的长效保障机制。大力发展农村龙头企业和农民专业合作组织，优化农业生产的经营体系，提高农业效益。加强对农业的支持保护，探索建立政策型农业保险制度。深化乡镇机构改革，理顺管理体制，提高运行效率。

    深刻把握胡锦涛总书记“两个趋向”的重要论断，全面落实以工促农、以城带乡新阶段的发展要求，加快推进农业现代化，积极建设农村新社区，着力健全城乡统筹发展机制，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，强化城市支持农村、城乡统筹协调发展的新格局。

    （一）加快推进农业现代化

    围绕“农业增效、农民增收、农村经济发展”总目标，运用工业化和循环经济发展理念，积极发展都市型现代农业。以项目带动为重点，继续全面实施农业“3511”工程，实现农业工业化和生态化生产有机结合，实现农业内部自我发展和外部反哺支持相统一，巩固农业基础地位。大力推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力。到2010年，农业增加值达到11.8亿元以上，特色主导产业的竞争优势和带动作用进一步强化。

    着力优化农业空间布局。全力打造吴兴食品工业园、吴兴西部生态农业区、环太湖农业观光带，即“一园一区一带”三大发展平台。以高效、集约、生态循环为导向，建设10000亩优质园地和标准鱼塘，推进南太湖吴兴生态农业科技园、黄泥拱笋竹生态科技园等7个现代农业示范园区建设。积极发挥老虎潭水库建设项目的综合效应，带动休闲观光农业发展，建成10个生态农业休闲观光基地。积极发展特色主导产业。在确保15万吨粮食生产能力的基础上，实施区域优势农产品基地建设和特色主导产业培育工程。以市场为导向，效益为中心，巩固、完善、优化、提升五大特色主导产业。稳定调整龟鳖产业，大力发展温氏鸡业，优化提升蔬菜产业，稳步拓展生态农业，改造提高粮油、蚕桑等传统产业，大力发展绿色农副产品加工业和生态观光农业。至2010年，名优特农产品产值占农业总产值的50%以上。

    着力发展农产品加工业。以城市农业、加工农业和出口农业为导向，支持农业龙头企业的规模扩张和市场开拓，促进农产品的品牌创建，提升农产品加工水平，提高龙头企业的市场竞争力。“十一五”期间，培育和扶持10家省级以上农业龙头企业。发挥吴兴食品工业园的龙头带动作用，加大投入和招商力度，到2010年，入园企业达到15家，加工产值达到15亿元，建设成为全省一流的国家级现代食品加工园区。积极鼓励龙头企业、农技组织、贩销大户、种养大户和农村集体经济组织兴办和合办专业合作社，不断健全专业合作社的功能和机制，进一步密切龙头企业与农民的关系。“十一五”期间，建立完善10家带动作用强、利益分配机制健全、与农户联结紧密的省级农业专业合作社。充分发挥埭溪浙北山货市场等农产品交易市场作用，进一步活跃农产品流通，利用信息化平台，积极开展电子商务，建立农产品流通运输的绿色通道，实现农业生产经营的专业化、产业化、网络化，提高农业综合效益。

    着力提升农业科技水平。加快建立新型的农业科技创新体系和推广体系，按照精简、高效的要求搞好乡镇农技体制改革，建设一支高标准、高素质的农技队伍。加快优良品种和先进技术的推广运用，进一步实施水产、家畜、蚕桑等种子种苗工程，到2010年，农业科技进步贡献率达70%以上。加强农产品质量安全体系建设，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，到2010年，建成国家级无公害农产品基地30万亩，省级以上绿色农产品达到50只，农产品安全率达到80%以上。着力改善农业生产条件，健全农业投入机制，增加财政支农支出，继续抓好农业基础设施、农业农村信息系统、农产品精深加工和专业市场等基础性项目建设，夯实农业生产基础。加大农业行政执法力度，提高依法行政水平。建立健全重大动植物疫病防治应急机制，完善应急预案，落实防疫措施，切实维护农业生产安全。进一步开展农田水利建设，着力推进1万亩测土配方的沃土工程和2万亩的蚕桑基地改造工程。继续开展土地整理，努力保持耕地占补平衡。

    （二）积极建设农村新社区

    加强村镇规划和治理，强化基础设施建设，改善农村生产生活条件和村容村貌，完善农村公共服务，全面提升农村人口素质，努力建设布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。

    加强村镇规划和治理。中心镇要按照城市化的要求进行建设，推动以基础设施为重点的硬件建设，拓展空间，加强功能，提升品位。加强中心村建设，与土地整理相结合，进一步减少农居占地面积，推动零星农居点向中心村集中，原宅基地复耕或置换为其它用地。加强农村社区建设，规划到2010年，吴兴区城市规划区以内300人以下的农居点由497个减缩到33个，形成8个3000人以上较大的新型社区。加大政府投入，加强农村交通、通讯、供水等基础设施建设，全面落实“村村通”工程，推进农村信息化，促进城镇基础设施向农村延伸，形成城乡一体的基础设施网络。深入实施“百村示范、千村整治”工程，推进农村垃圾收集站和生活污水处理设施建设。通过积极的引导和必要的财政补贴，提供样板房图集，提高农居设计和建造质量。

    完善农村公共服务。加大财政对农村公共事业的支持力度，推动城市基础设施和服务体系向农村延伸。加强农村教育服务，以城郊和中心镇为重点，落实城乡一体化要求，完善农村教育体系建设。提高农村义务教育整体办学条件和教育质量，全面开展城市学校对口支援农村学校工作，把优质教育资源送到农村。加强农村公共卫生和基本医疗服务，以提升农民健康保障为重点，率先建成以区级医院为龙头、乡镇为主体、社区为基础的新型农村卫生服务体系。加强基层文化服务，广泛深入地开展群众性文化活动，实施群众文化“十百千万”工程，坚持送文化下乡活动。加强农村公共信息服务，加大农村有线广播、电视、通讯等信息网络建设，努力提高农村信息网络覆盖率。

    全面提升农村人口素质。加快实施农民健康工程，进一步完善新型农村合作医疗制度，健全集预防、基本医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导六位一体的新型社区卫生服务体系。深入实施“农村劳动力培训”工程，培训农村劳动力10万人，增强就业竞争力和创业能力，转移农村富余劳动力5万人。

    （三）着力健全城乡统筹发展机制

    推进农村综合改革和城乡一体化改革，创新体制机制，加快形成工业反哺农业、城市带动乡村的发展格局。

    深化城乡一体化改革。积极、稳妥、快速地推进城市化，以东部新区建设为契机，推动农业劳动力向非农产业和城镇有序转移，推动人口向东部新区集聚。打破城乡分割的二元结构，加快实施城乡统一的户籍登记管理制度，放宽城镇准入条件。完善城乡统筹就业制度，完善与户籍制度改革相配套的劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生等政策措施，改善进城务工人员的就业生活环境，稳步提高城市新居民的收入水平和生活质量。理顺机制，加大投入，加快城郊结合部、老社区和城中村的治理改造。

    继续实施农村综合改革。稳定并完善农村的基本经营制度，探索农村土地产权制度改革，推动土地使用权依法有偿流转，健全农村土地承包纠纷争端解决机制，切实保障农民的土地承包经营权。重视发展农村集体经济，推进农村经济合作社股份制改革，妥善解决村级集体经济资产管理、债务清偿等问题，加强农村集体资产管理，保护农民财产权益性收入。严格耕地保护，加快征地制度改革，规范土地征用程序，建立被征地农民的长效保障机制。大力发展农村龙头企业和农民专业合作组织，优化农业生产的经营体系，提高农业效益。加强对农业的支持保护，探索建立政策型农业保险制度。深化乡镇机构改革，理顺管理体制，提高运行效率。