新华网浙江频道11月28日电 党的十七大报告指出，完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益

    市招标采购中心自2004年成立以来，严格按照招投标采购工作交易、管理、监督三分离的运作机制，促进招投标的规范、高效和廉洁运转。至今，该中心共进行工程建设、政府采购和国有土地交易等各类交易项目952项，交易金额87.73亿元，节约资金13.9亿元。     

    党的十七大报告指出，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要建立健全权力结构和运行机制、健全组织法制和程序规则、完善各类公开办事制度、重点加强对领导干部的监督、发挥民主监督作用，增强监督合力和实效。这项表述，是党对权力制约监督规律的新认识，为推进权力制约监督机制建设提供了有力指导和保障。     

    为使权力在阳光下健康运行，一直以来，我市不断完善制约和监督制度。按照从源头治腐的要求，稳步推进惩防体系建设，将体系构建工作分解为5个方面70项具体任务，分别落实到29个牵头单位和45个责任部门，促进该项体系建设工作的深入开展，形成了全覆盖构建网络。加强对干部任用、党政机关和事业单位工作人员招考的监督，形成了公开、平等、竞争和择优的用人机制。     

    同时，积极推进预防职务犯罪工作社会化进程，成立了全省首家预防职务犯罪工作协会，帮助发案单位做好个案预防，建立预防职务犯罪信息库，继续推行《工程合同》与《廉政协议》同签制。至今，参与建筑、交通、政府采购等招标监督492次，其中参与重点工程预防34个。     

    按照十七大提出的完善制约和监督机制相关精神，目前，市纪委进一步加强了对党员干部的监督管理。突出对“一把手”的监督以及对实权部门、实权岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。加强农村基层党风廉政建设，完善对村干部的监督制度，加强对农村集体资金、资产和资源的监督管理，从制度上防范村干部违法违纪行为的发生。并拓宽监督渠道，加强民主监督、群众监督和舆论监督，努力形成监督合力。     

    近期，市检察院进一步推进人民监督员制度建设，经市人大常委会主任会议确认，该院新一届人民监督员正式履职上岗，对检察机关查办职务犯罪案件实施外部监督，促进检察机关依法公正履行检察职责，提高执法水平和办案质量，有效保障和促进检察权的正确行使。为不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司，市人民法院对案件审理流程规则进行修订，进一步完善刑事、民事、行政及再审案件的办案规程。     

    为进一步完善权力制约和监督机制，今后，我市将从制度入手，以构建惩防体系工作为主线，努力创新、完善各项机制，进一步推进农村基层和国有企事业单位惩防体系建设工作，努力形成点面结合、全面拓展的构建网络。并坚持把制度与文化、惩治与预防、自律与他律有机融合于惩防体系之中，努力形成更为严密的监控机制。始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置，依法坚决查处贪污贿赂、渎职侵权、权钱交易、商业贿赂和损害群众切身利益的各类职务犯罪案件，促进严格执法和公正司法。

    来源： 嘉兴日报-桐乡版