新华网浙江频道12月19日电   大力实施工业强市战略——临安市第十二次党代会提出，“必须把工业强市作为‘第一战略’，走新型工业化道路，强势推进工业经济发展的新跨越，实现工业化和城市化的良性互动，不断增强临安的经济实力。”

    今年以来，全市工业经济发展总体呈现“增长适度、结构趋优、效益提高、消耗降低”的良好态势。1-10月，临安市实现工业销售产值413.9亿元，同比增长23%，其中规模以上企业销售产值217.9亿元，同比增长25.2%，工业产品产销率97.2%；规模以上企业实现利税总额16亿元，同比增长42.6%，实现利润9.85亿元，同比增长73.4%。

    “一号文件”为工业发展指引方向

    为进一步加快工业经济发展，市委、市政府出台了“一号文件”，即《关于深入实施工业强市战略，进一步加快工业经济发展的若干意见》。在当前临安市财政并不宽裕的情况下，新政策规定，市委、市政府将拿出5000万用于扶持工业。这在临安市工业发展史上尚属首次。从今年开始，临安市将每年安排2000万元，集中用于扶持重点功能区发展，从而紧紧抓住了这个影响临安市工业经济发展的“牛鼻子”。

    新政策提出，要通过有效投入来提升传统产业，通过有效投入来培育战略产业，通过有效投入来加速产业结构调整和优化。针对企业创新能力不强的现状，新政策专设资金550万元，用于着力解决当前企业最急需的、政府最应抓的科技进步与创新工作。通过着力解决影响工业经济发展的重点问题、突出矛盾，不断加快临安市的工业平台建设，加快传统产业优化升级，加快企业自主创新能力增强。

    这份“含金量”很高的文件，把着力点放在了加快工业平台建设上，明确提出了要大力发展“清洁、轻型、高效工业”，成为引领临安市工业经济未来几年发展的战略性政策，为临安市工业经济发展指明了方向。

    平台建设亮点多潜力足

    通过一年努力，临安市工业平台建设取得了明显成效。

    一是加快了扩容。临安市正在加快编制开发区扩容可研报告，尽早实质性启动开发区扩容工作。全面启动锦城高新技术产业区块建设，加强玲珑、於潜、昌化、龙岗、高虹等重点工业功能区建设，全面发挥块状经济优势。二是综合开发利用低丘缓坡资源。按照“宜林则林、宜工则工”的原则，做好“向山要地、工业上山、承接转移”文章，积极开展低丘缓坡综合开发利用工作，目前，市政府已经组织对规划进行评审。三是激活民资。积极探索多种形式的工业平台建设投入机制，推广龙岗模式，完善鼓励激励政策，不断激活民间资本。四是建设标准厂房。年内将完成19万平方米标准厂房建设。

    此外，在保障要素供给方面，临安市各级各部门想出了一系列“金点子”：大力开展了建设用地复垦工作，已完成1229亩，盘活存量和闲置土地359亩。加大了农村宅基地整理力度，大力实施“零土地”招商和“零土地”技改。提高建筑容积率，鼓励企业兴建多层厂房，提高土地利用率。在资金方面，则加大对工业企业的贷款，9月末工业贷款余额达到54亿余元；组建於潜、昌化、高虹三个乡镇的区域性中小企业担保公司，为当地中小企业发展提供信贷担保；鼓励帮助一批符合条件的企业上市融资或发行债券，争取企业上市。

    “百日攻坚”活动成为工业发展“助推器”

     要发展工业经济，就要创造条件，抓好重点项目建设这个“牛鼻子”。

    今年全市确定重点实施项目42个，年度计划投资额30.18亿元。截止11月底，全市42个重点实施项目已投资额21.42亿元，项目推进工作亮点纷呈。一是杭氧、杭叉、南都电源等一批杭资项目相继开工建设，为明年投资增长打下了基础；二是交通项目快速推进，16省道、13省道、昌文线等项目超进度完成投资计划；三是工业性项目成为重点项目的主力军，1-11月22个工业项目完成投资12.43亿元，占全部重点实施项目完成投资额的58.03%。

    同时，临安市加强了与省市发改部门的工作联系和业务衔接。确保杭氧、汇锦梯尔等9个列入省市级重点的项目加快推进，争取英公水库大坝加固及下游河道整治工程、临石公路项目、昌化城防工程及於潜二中项目早日开工建设。

    招商引资工作取得重大突破

    临安市继续实行开放的招商引资政策，全市招商引资工作也取得了重大突破。临安市今年专门成立了招商局，组建专业招商队伍及招商网络，出台扩大对外开放相关文件，建立健全了目标考核、项目跟踪、驻点招商员管理等若干制度，初步发挥了招商引资主力军作用及全市招商引资工作统筹抓总职能，形成科学招商引资工作新格局。

    临安市先后在杭州、北京、上海成立招商分局，选派精兵强将，通过实务培训和实践锻炼，直奔源头开展专业招商。依托驻点招商，形成精兵强将走出去、“大好高”项目带进来的良好局面。成功召开了“迎杭企、接杭资”临安投资环境推介会、杭州市青年企业家协会来临投资说明会、上海投资环境推介会等大型活动，分赴北京、宁波、厦门等地召开推介会及上门招商，多次组团赴境外小分队招商，有效推介项目。同时，接待了丹麦企业家考察团、港深企业家考察团、驻杭外地商会考察团等。

    全市现有在谈项目108个，其中“大好高”项目25个。预计全年引进合同外资15500万美元左右，完成实到外资7000万美元左右。引进国内资金不少于28亿元，其中杭州市外资金13亿元左右。（高红波）