湖州市委常委、吴兴区委书记金建新

    蹲点村：吴兴区织里镇乔溇村

    4月1日至9日，市委常委、吴兴区委书记金建新到织里镇乔溇村开展蹲点调研，通过进企业、走田头、访农户和召开座谈会、民情恳谈会等，对乔溇村经济社会发展各方面的情况有了较为全面的了解，梳理了影响和制约村级经济和社会事业进一步发展的困难和问题，明确了乔溇村进一步发展的定位及今后三年的奋斗目标，对推进乔溇村加快创业创新步伐提出如下建议：

    1、加快建设工业集中区。要通过调整村庄建设规划和土地利用规划，加快村级工业集中区建设，引导个私企业集聚发展、规模发展、规范发展、品牌发展和提升发展。一是要培育规模企业，提升电线电缆、铝合金制造等产业层次；二是要鼓励技改投入，引进先进设备和工艺技术，提高产品的科技含量；三是要树立品牌意识，制订产品标准，申报自主品牌，争创名牌；四是要保护环境，杜绝污染企业，淘汰现落后的生产工艺和设备，抓好排污设施建设，确保达到太湖流域水污染防治标准。工业集中区建设要把集约利用土地放在首位，规划用地投资密度要达到150万元/亩以上，建设容积率达到1.35左右，一般标准厂房建设要在三层以上。

    2、规划建设好农民新居住点。结合全面小康示范村建设，按照布局优化、结构整齐、土地节约、设施配套、经济适用的原则，调整完善规划，加快农民新居住点建设，不断改善农民的居住条件。积极引导农民到规划的居住点建新房；把困难群众的危房改造与新居住点建设结合起来，集中到规划点统一建房。农民新村建设中一定要注重提高建筑容积率，新建房屋一般规划4至5层，尽最大可能提高建设用地利用率。

    3、节约集约利用土地。从乔溇村个私经济发展土地利用的现状看，一方面企业加快发展的愿望十分强烈，用地需求不断扩大；另一方面，在发展中“摊大饼”式的粗放利用土地现象普遍存在，要解决这一问题，必须走节约集约土地的发展之路。一是要对现有闲置和低效利用的土地进行全面复垦，通过复垦置换增加建设用地指标；二是严格执行村庄建设规划，加强农民建房管理，做到农民建新房必须拆旧房，易地新建的必须对老宅基地进行复垦还耕；三是引导个私企业到工业集中区发展，下大力气解决目前存在的影响安全生产和生活质量的“厂居合一”模式，确保不再发生新的违法用地现象。

    4、发展壮大村级集体经济。与民营经济发展相比，村级集体经济发展滞后，是乔溇村新农村建设的一条“短腿”。下一步要充分发挥民营块状经济发展迅速的优势，积极探索村级集体发展壮大的各种有效形式，通过盘活现有存量土地，用好工业集中区建设村级留用地，引进外商开发参股，推进土地规模经营，强化现代农业发展服务等途径增加集体经济收入。

    5、加快发展各项社会事业。以创建全面小康建设示范村和新农村实验示范村为契机，加快文化、医疗、社会保障等各项社会事业发展。一是加强村级文化建设，完善文体健身场地等设施，丰富农民的精神文化生活，营造文明乡风。二是加大社区治安管理力度，增加治安管理力量，加强流动人口管理和服务，建设“平安乔溇”。三是强化社会保障，完善社区卫生服务体系，让农民有病早发现、早诊断、早治疗，做到“小病不出村，大病看得起”。同时，个私业主要通过企业职工养老保险、企业社会福利等形式，加大对企业职工以及本村村民在社会保障方面的投入，不断提升社会保障力。四是加快低收入农户脱贫步伐，按照“户户达小康”的要求，建立“一户一策一干部”帮扶机制，有针对性地逐户做好增收帮困工作，针对村里个私企业主较多的实际，鼓励引导企业老板通过“一对一”或“二对一”的方式与低收入农户结对帮扶，确保到2009年底全村所有低收入农户脱贫。

    来源：湖州日报